РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«26» февраля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к Казьминой Е. Ю. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Казьминой Е. Ю. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Казьмина Е.Ю. решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 18.06.2019 осуждена по ч. 2 сит. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.05.2023 в отношении Казьминой Е.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.05.2025 Казьминой Е.Ю. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явку в месяц), а также запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.05.2022 освобождена условно-досрочно из мест лишения свободы 31.05.2022. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 10.06.2022, под административный надзор поставлена 08.06.2023, на Казьмину Е.Ю. заведено дело административного надзора <номер> от 08.06.2023 Казьмина Е.Ю. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Казьмина Е.Ю. допустила четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
18.11.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.10.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 18.11.2025 вступило в законную силу 29.11.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);
18.11.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (15.10.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 18.11.2025 вступило в законную силу 29.11.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);
12.09.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (10.09.2025 в общественном месте курила табачную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500(пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 12.09.2025 вступило в законную силу 23.09.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается).
Тем самым Казьмина Е.Ю. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии со ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный истец просит установить в отношении Казьминой Е. Ю., <дата> года рождения, проживающей по адресу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.05.2023, Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.05.2025.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Казьмина Е. Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила суд о рассмотрении административного искового заявления без ее участия.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области - Кузбасса Романенко Л.Н., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, считает возможным установить одну дополнительную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).
О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных указанным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Казьмина Е.Ю., <дата> года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от 18.06.2019 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ей назначено наказание по данному закону в виде 3-х лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 16.05.2022 Казьмина Е.Ю. освобождена условно-досрочно из мест лишения свободы 31.05.2022 на неотбытый срок наказания 6 месяцев 29 дней, встала на учет по месту жительства в Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 10.06.2022, под административный надзор поставлена 08.06.2023.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.05.2023 в отношении Казьминой Е. Ю., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производится со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному Казьминой Е.Ю. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.05.2023 в отношении Казьминой Е. Ю. установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно Заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 08.06.2023 Казьмина Е.Ю. поставлена на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, Казьмина Е.Ю. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» от старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Кольчугинский» старшего лейтенанта полиции ФИО, Казьмина Е.Ю. ранее судима, состоит на оперативно-профилактическом учете: административный надзор до 31.05.2030; к административной и уголовной ответственности привлекалась, со стороны соседей жалоб и обращений на Казьмину Е.Ю. не поступало, склонна к совершению противоправных действий, характеризуется неудовлетворительно.
За время нахождения под административным надзором Казьмина Е.Ю. допустила три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
18.11.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (08.10.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 18.11.2025 вступило в законную силу 29.11.2025;
18.11.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (15.10.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 18.11.2025 вступило в законную силу 29.11.2025;
12.09.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КРФ об АП (10.09.2025 в общественном месте курила табачную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 12.09.2025 вступило в законную силу 23.09.2025.
Таким образом, из материалов дела следует, что за время нахождения под административным надзором Казьмина Е.Ю. в течение одного года совершила 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца отдела МВД России «Лснинск-Кузнецкий» указывает, что Казьмина Е.Ю. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Казьмина Е.Ю. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорным лицом, поскольку в период административного надзора Казьмина Е.Ю. нарушила требования ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Казьминой Е.Ю. дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок, ранее установленного решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 22.05.2023, в отношении Казьминой Е.Ю. административного надзора на настоящий момент не истек, Казьмина Е.Ю. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, согласно вступившему в законную силу приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда от 18.06.2019 в соответствии с ч.3, ч.5 ст.18 УК РФ, п. «г» ч.1 ст.58 УК РФ, в действиях Казьминой Е.Ю. усматривается особо опасный рецидив преступлений, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, по месту жительства Казьмина Е.Ю. характеризуется удовлетворительно.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении Казьминой Е.Ю. дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, в административном иске не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми административный истец просит установить поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 12.09.2025 <номер> – правонарушение совершено в 18 часов 10 минут - в дневное время суток, то есть административный ответчик не совершал данное правонарушение в ночное время (с 23.00 часов до 06.00 часов). Кроме того, согласно приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда от 18.06.2019 (дело <номер>) Казьмина Е.Ю. совершила преступление около 16 часов 00 минут, то есть также в дневное, а не ночное время.
Таким образом, основания для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, при рассмотрении дела судом не установлены.
Также суд полагает необоснованным требование административного истца об установлении в отношении Казьминой Е.Ю. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку истцом не конкретизированы мероприятия, места проведения которых могут провоцировать нежелательное поведение поднадзорного лица. Так, под массовыми мероприятиями могут подразумеваться не только увеселительные мероприятия, но и места проведения культурных мероприятий (например, театры, концерты, спортивные мероприятия), а также мероприятия, связанные с реализацией гражданских прав (например, посещение избирательного участка) или информационно-полезного характера (например, собрание анонимных алкоголиков, лекции о вреде алкоголя, наркомании и т.п.). Таким образом, существует определенная разница между исключительно увеселительными и полезными по содержанию для поднадзорного лица «иными мероприятиями». Однако и те и другие подпадают под действие нормы п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении Казьминой Е.Ю. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику Казьминой Е. Ю., <дата> года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении поднадзорного лица Казьминой Е. Ю., <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.05.2023 (административное дело <номер>), решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 16.05.2025 (административное дело <номер>)
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий судья А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено в день принятия решения 26.02.2026.
Подлинный документ находится в административном деле № 2а-906/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.