РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области - Кузбасса Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«30» марта 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к Фролову Е. А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд с административным иском к административному ответчику Фролову Е.А. об установлении дополнительных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что Фролов Е.А., <дата> г.р., проживающий по адресу <адрес>, осужден 19.10.2018 приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.202l в отношении Фролова Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет.
Судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Фролов Е.А. освобожден по отбытию срока наказания 18.04.2022, встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 20.04.2022, на Фролова Е.А. заведено дело административного надзора <номер> от 20.04.2022. Фролов Е.А. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Фролов Е.А. допустил три административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
20.11.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 20.11.2025 вступило в законную силу 02.12.2025;
20.11.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 (двадцать) часов. Постановление №5-486/2025 от 20.11.2025 вступило в законную силу 02.12.2025;
01.08.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КРФ об АП (31.07.2025 в общественном месте распивал алкогольную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 01.08.2025, вступило в законную силу 12.08.2025.
Тем самым, по мнению административного истца, Фролов Е.А. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
С учётом изложенного, Административный истец просит установить в отношении Фролова Е. А., <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.03.2025.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Фролов Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, заявление Фролова Е.А. приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Фролов Е.А., <дата> года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.10.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 в отношении Фролова Е.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 в отношении Фролова Е.А. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Фролов Е.А. освобожден по отбытию срока наказания 18.04.2022, поставлен на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 20.04.2022, на Фролова Е.А. заведено дело административного надзора 28/2022 от 20.04.2022, был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от 24.03.2025 Фролову Е.А. дополнены административные ограничения, установленные решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 08.04.2025.
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Фролов Е.А. характеризуется отрицательно, склонен к совершению противоправных действий.
За время нахождения под административным надзором Фролов Е.А. допустил 3 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона №64-ФЗ, а именно:
20.11.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 20.11.2025 вступило в законную силу 02.12.2025;
20.11.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КРФ об АП (не оплатил штраф), назначено административное наказание в виде обязательных работ 20 (двадцать) часов. Постановление <номер> от 20.11.2025 вступило в законную силу 02.12.2025;
01.08.2025 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КРФ об АП (31.07.2025 в общественном месте распивал алкогольную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от 01.08.2025, вступило в законную силу 12.08.2025.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Фроловым Е.А. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил установить дополнительные ограничения.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Фролов Е.А. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Фролов Е.А. нарушил требования ч. 3 ст. 11 Федерального закона №64-ФЗ, был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Фролову Е.А. дополнительных административных ограничений в виде 1 обязательной явки один раз в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает данные о личности Фролова Е.А., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 в отношении Фролова Е.А. административного надзора на настоящий момент не истек, Фролов Е.А. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 3 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Фролова Е.А. дополнительного административного ограничения в виде 1 обязательной явки один раз в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительного административного ограничения в отношении Фролова Е.А. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Фролова Е.А. дополнительное ограничение в виде 1 обязательной явки один раз в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 и решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.03.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику Фролову Е. А., <дата> года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении поднадзорного лица Фролова Е. А., <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (итого 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений решением Яйского районного суда Кемеровской области от 22.12.2021 (административное дело <номер>), решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 24.03.2025 (административное дело <номер>).
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2026.
Подлинный документ находится в административном деле №2а-1090/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.