РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«14» апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к Заикиной Е. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Заикиной Е. В. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Заикина Е.В., <дата> г.р. решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20.09.2019 осуждена по ч. 2 ст. 112 УК РФ к 5 годам лишения свободы.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.05.2024 в отношении Заикиной Е.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет. Судом установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет выезда за пределы Кемеровской области, запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Освобождена по отбытию наказания 19.08.2024, встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 20.08.2024, на Заикину Е.В. заведено дело административного надзора <номер> от 20.08.2024. Заикина Е.В. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Заикина Е.В. допустила четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
17.10.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (03.09.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 17.10.2025 вступило в законную силу 28.10.2025 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается), штраф не оплачен;
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (14.01.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.01.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (04.02.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026 (постановление с датой вступления в законную силу прилагается).
Тем самым Заикина Е.В. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения лицом преступлений и иных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии со ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Административный истец просит установить в отношении Заикиной Е. В., <дата> года рождения, проживающей по адресу <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.05.2024.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Административный ответчик Заикина Е. В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила суд о рассмотрении административного искового заявления без ее участия, исковые требования признала.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области - Кузбасса Романенко Л.Н., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, считает возможным установить одну дополнительную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).
О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетним лицом, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»); дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных указанным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Заикина Е.В., <дата> года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20.09.2019 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.112 УК РФ, и ей с применением ч. 5 ст. 82 УК РФ, ч. 1 ст. 70 УК РФ назначено наказание в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.05.2024 в отношении Заикиной Е. В., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производится со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному Заикиной Е.В. месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Указанным решением суда в отношении Заикиной Е.В. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Кемеровской области, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно Заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ от 20.08.2024 Заикина Е.В. поставлена на профилактический учет и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, Заикина Е.В. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
В соответствии со справкой-характеристикой УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Заикина Е.В. ранее судима, на оперативно-профилактическом учете не состоит, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечена не была.
За время нахождения под административным надзором Заикина Е.В. допустила четыре административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
17.10.2025 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (03.09.2025 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 рублей. Постановление <номер> от 17.10.2025 вступило в законную силу 28.10.2025, штраф не оплачен;
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (14.01.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026;
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.01.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026;
09.02.2026 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (04.02.2026 не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 (тридцать) часов. Постановление <номер> от 09.02.2026 вступило в законную силу 20.02.2026.
Таким образом, из материалов дела следует, что за время нахождения под административным надзором Заикина Е.В. в течение одного года совершила 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает, что Заикина Е. В. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Заикина Е.В. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорным лицом, поскольку в период административного надзора Заикина Е.В. нарушила требования ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Заикиной Е.В. дополнительного административного ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего 3-х раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учитывает, что срок, ранее установленного решением Мариинского городского суда от 08.05.2024, в отношении Заикиной Е.В. административного надзора на настоящий момент не истек, Заикина Е.В. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, согласно вступившему в законную силу приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда от 20.09.2019, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, по месту жительства Заикина Е.В. характеризуется удовлетворительно.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении Заикиной Е.В. дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Вместе с тем, в административном иске не приведены конкретные обстоятельства дела, в связи с которыми административный истец просит суд установить поднадзорному лицу административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов.
Таким образом, основания для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, при рассмотрении дела судом не установлены.
Также суд полагает необоснованным требование административного истца об установлении в отношении Заикиной Е.В. дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку истцом не конкретизированы мероприятия, места проведения которых могут провоцировать нежелательное поведение поднадзорного лица. Так, под массовыми мероприятиями могут подразумеваться не только увеселительные мероприятия, но и места проведения культурных мероприятий (например, театры, концерты, спортивные мероприятия), а также мероприятия, связанные с реализацией гражданских прав (например, посещение избирательного участка) или информационно-полезного характера (например, собрание анонимных алкоголиков, лекции о вреде алкоголя, наркомании и т.п.). Таким образом, существует определенная разница между исключительно увеселительными и полезными по содержанию для поднадзорного лица «иными мероприятиями». Однако и те и другие подпадают под действие нормы п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении Заикиной Е.В. дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц, а всего 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к административному ответчику Заикиной Е. В., <дата> года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении поднадзорного лица Заикиной Е. В., <дата> года рождения, проживающего по адресу <адрес> дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц (итого 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением на весь срок установленных ранее административных ограничений решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 08.05.2024 по делу №2а-455/2024.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено в день принятия решения 14.04.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1180/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.