РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Кузбасса Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«17» апреля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к Авдееву Е. Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области с административным иском к Авдееву Е. Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Авдеев Е.Н., <дата> г.р. проживающий по адресу: <адрес> осужден 09.04.2019 Ленинск – Кузнецким городским судом по ч. 3 ст. 158 УК РФ к 6 годам лишения свободы.
06.05.2024 года в отношении Авдеева Е.Н. решением Мариинского городского суда Кемеровской области был установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Судом были установлены следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 Авдееву Е.Н. добавлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц).
Авдеев Е.Н. освободился из мест лишения свободы 06.09.2024 по отбытию наказания. 11.09.2024 года в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий» в отношении Авдеева Е.Н. заведено дело административного надзора <номер>. Авдеев Е.Н. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Авдеев Е.Н. совершил 6 (шесть) административных правонарушения против порядка управления по которым приняты решения о привлечении Авдеева Е.Н. к административной ответственности, а именно:
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (12.11.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.01.2026 в ночное время не находился по месту жительства), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (14.01.2026 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (10.12.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (19.11.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
28.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (09.01.2026 не открыл дверь сотрудникам полиции в ночное ограничение по месту жительства), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Постановление <номер> от 28.01.2026 вступило в законную силу 10.02.2026.
Тем самым, Авдеев Е.Н. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждений повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанный мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления орган внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении Авдеева Е. Н., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Кемеровской области – Кузбасса; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.06.2025.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Авдеев Е.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, заявление Авдеева Е.Н. приобщено к материалам дела.
Помощник прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. в судебном заседании пояснила, что находит заявленные административные исковые требования в отношении Авдеева Е.Н. подлежащими частичному удовлетворению, полагает целесообразным установить в отношении Авдеева Е.Н. дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.06.2025.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Авдеев Е. Н., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказания в виде лишения свободы сроком 2 (два) года 6 (шесть) месяцев, на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 06.02.2019, окончательно к отбытию Авдееву Е.Н. назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 (шесть) лет с отбыванием наказания в колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 03.06.2019 года (л.д.8-10).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024 в отношении Авдеева Е.Н. установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Авдеевым Е.Н. месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение вступило в законную силу 23.05.2024 (л.д.11-12).
06.09.2024 Авдеев Е.Н. освобожден по отбытию наказания, о чем свидетельствует справка об освобождении (л.д.21) и 11.09.2024 года постановлен на учет в Отделе МВД «Ленинск-Кузнецкий», где в отношении него заведено дело административного надзора <номер>. Авдеев Е.Н. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.30).
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОУП и ПДН Авдеев Е.Н., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками (л.д. 26).
В судебном заседании также установлено, что за время нахождения под административным надзором Авдеев Е.Н. допустил 6 (шесть) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (12.11.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (07.01.2026 в ночное время не находился по месту жительства), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (14.01.2026 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (10.12.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
29.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (19.11.2025 не явился на регистрационную отметку в орган внутренних дел без уважительной причины), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление <номер> от 29.01.2026 вступило в законную силу 11.02.2026.
28.01.2026 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (09.01.2026 не открыл дверь сотрудникам полиции в ночное ограничение по месту жительства), вынесено постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения. Постановление <номер> от 28.01.2026 вступило в законную силу 10.02.2026.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Авдеевым Е.Н. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных в отношении Авдеева Е.Н. судом административных ограничений, в связи, с чем просит установить дополнительные ограничения.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Авдеев Е.Н. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Авдеев Е.Н. нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения Авдееву Е.Н. ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Авдееву Е.Н. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также назначении Авдееву Е.Н. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, суд учитывает данные о личности Авдеева Е.Н., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024 в отношении Авдеева Е.Н. административного надзора на настоящий момент не истек, Авдеев Е.Н. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 6 (шесть) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Авдеева Е.Н. дополнительные административные ограничения в виде 1 дополнительной явки (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Авдееву Е.Н. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у административного ответчика модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Авдеева Е.Н. дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.06.2025.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» к Авдееву Е. Н. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Авдеева Е. Н., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 06.05.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 19.06.2025.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение изготовлено 17.04.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1251/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.