РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мелковой Е.С., при секретаре Чуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мун Сергея к УМС <адрес> о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, указав, что 17.07.2024г апелляционным определением судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда по делу №а-1133/2024 отменила решение Фрунзенского районного суда <адрес> от 18.03.2024г, приняла по делу новое решение: «Признать незаконным решение Управления муниципальной собственности <адрес>, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №у/28, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 513 кв. м.. расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации гаража-мастерской, без проведения торгов. Возложить обязанность на Управление муниципальной собственности <адрес> повторно рассмотреть заявление Мун Сергея от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка». 14.10.2024г №у/28 ответчик УМС г Владивостока направило письмо Мун С. сообщив, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а- 6763/2024(2а-113/2024), повторно рассмотрено ваше заявление от 12.12.2023г №у/28, и отказано в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, планируемого к образованию, площадью 513 кв. метров, на котором расположено нежилое здание гараж-мастерская. Данным письмом и другими ответчик УМС <адрес> незаконно отказал истцу Мун С. в оформлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Суды апелляционной и кассационной инстанций в судебных актах признают право Мун Сергея на оформление земельного участка в собственность в соответствии ч. 1 ст.39.20 ЗК РФ, на территории где расположено в собственности истца нежилое здание. Возник спор между сторонами о наличии или отсутствия у истца права на оформление земельного участка в собственность, так первым собственником нежилого здания являлось с 1988года, и пользователем земельного участка площадью 513 кв. м. Ремонтно - строительное управление ПО «Стройдеталь», которое 11.04.1989г. по договору № продало нежилое помещение гараж-мастерская гражданину Хисамиеву Г. Г. (покупателю). По акту приема-передачи от 11.04.1989году РСУ «Стройдеталь» передало покупателю Хисаимову Г.Г. гараж-мастерская, кирпичное, двух этажное, общей площадью 276,6 кв. метров, расположенное в районе <адрес>.46. <адрес> (в последующем нумерация дома изменена на 70А). Фактически от первого собственника здания, которое расположено на территории площадью 513 кв. метров огражденное забором, перешло права на здание и пользование земельным участком ко второму собственнику. 06.07.1989г. по договору дарения Хисаимов Г.Г. передал по договору дарение в собственность Мун Сергею здание гараж-мастерская, которое располагалось на территории земельного участка площадью 513 кв. метров, огражденное забором еще первым собственником РСУ «Стройдеталь», на основании данного договора к истцу Мун С. перешло право собственности на нежилое здание и право безвозмездное пользование земельным участком от первого и второго собственника. Из вышеизложенных обстоятельств следует, что РСУ «Стройдеталь», как юридическое лицо относилось к государственному предприятию и на отведенном земельном участке не разграниченной государственной собственности получило право построить здание гараж - мастерская по предусмотренным тогда нормах ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Право административного истца на оформление земельного участка в собственность, на котором расположено нежилое здание, предусмотрено новым Земельным кодексом, принятым в 2001году, в соответствии ч.1 ст.39.20 ЗК РФ. В выписке ЕГРН от 29.10.2018г отражено, что здание с кадастровым номером 25:28:000000:63054 поставлено на кадастровый учет от 06.06.2014г., год постройки 1988г., расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:641 поставлен на учет 30.09.2011г., вид разрешенного использования (ВРИ) -для спортивного городка, правообладатель- Муниципальное образование <адрес>. До 30.09.2011г. земельный участок относился к не разграниченной государственной собственности, муниципалитет г Владивостока указал ВРИ «для спортивного городка», указал как якобы существующий объект и незаконно оформил вышеуказанный земельный участок в собственность муниципального образования в управлении Росреестра. Фактически объектов принадлежащих ответчику не существовало и не существует на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:641- это неоспоримый факт. Из выписок ЕГРН отражено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:641 зарегистрирован от 30.09.2011г., а нежилое здание построено в 1988г.и ограждено забором, фактически земельный участок был образован еще в 1988 году, необходимо внести координаты на основании схемы земельного участка и межевого плана, а территория существует. Просит суд признать незаконным отказ ответчиком Управлением муниципальной собственности <адрес> в согласовании и оформлении истцу Мун Сергею в собственность земельного участка, площадью 513 кв. метров, на территории которой расположено нежилое здание с кадастровым номером 25:28:000000:63054, по адресу <адрес>, в <адрес>, с признанием права собственности на данный земельный участок Мун Сергея в границах координат определенной на схеме; взыскать с Управления муниципальной собственности <адрес> в пользу Мун Сергея понесенные расходы на государственную пошлину 44 354 рублей.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, предоставила письменный отзыв.
Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, оценив все исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Материалами дела установлено, что истец является собственником нежилого здания - гаража мастерской с кадастровым номером 25:28:0001 00:63054, площадью 276,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>-а, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись государственной регистрации права №.
Данный объект недвижимости построен в 1988 году и расположен в пределах границ находящегося в собственности муниципального образования <адрес> земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:641, площадью 16372 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для спортивного городка.
ДД.ММ.ГГГГ Мун С. обратился в УМС <адрес> с заявлением в порядке статей 39.15, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в котором просил предварительно согласовать предоставление ему без проведения торгов земельного участка площадью 513 кв. м, расположенного в районе <адрес>-а по <адрес> края, под принадлежащим ему объектом недвижимости с кадастровым номером 25:28:000000:63054, площадью 276,6 кв.м, приложив к указанному заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №у/28 УМС <адрес> со ссылкой на положения подпункта 5 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации отказало в предварительном согласования предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка, поскольку в отношении соответствующей территории в районе <адрес> постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, решение УМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №у/28 признано незаконным, на УМС <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Мун С. от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.
Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №a-6763/2024, Управлением муниципальной собственности <адрес> повторно рассмотрено заявление Мун С. и принято решение об отказе в удовлетворении заявления.
Проанализировав доводы, изложенные в отказе УМС <адрес> суд считает их обоснованными.
Так, в собственности Владивостокского городского округа находится земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:641 площадью 16 372 кв. м, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 1870 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: для спортивного городка.
В результате инженерно-геодезических измерений и камеральной обработки данных Муниципальным казенным учреждением «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>» в границах испрашиваемого земельного участка выявлены объекты: - нежилое здание - гараж-мастерская с кадастровым номером 25:28:000000:63054; три нежилых строения площадью 3 кв. м каждое; часть нежилого строения площадью 98 кв. м, другая часть площадью 6 кв. м находится за пределами границ испрашиваемого земельного участка; ограждение протяженностью 40 м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Предоставление земельного участка в порядке реализации исключительного права собственника здания, расположенного на земельном участке, предполагает целью такого предоставления эксплуатацию существующего на нем объекта недвижимости.
Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно сведениям, представленным ответчиком, нежилое строение площадью 104 кв.м. визуально обладает признаками недвижимого имущества, однако заявителем не предоставлены документы на указанное нежилое строение; в ЕГРН отсутствуют сведения о данном нежилом строении.
Кроме того, согласно сведениям ЕГРН нежилое здание - гараж-мастерская с кадастровым номером 25:28:000000:63054 является 3-х этажным.
Согласно информации, представленной ответчиком, фактически данное нежилое здание является 2-х этажным, однако заявителем не предоставлены документы на нежилое 2-х этажное здание.
Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.
Верховный Суд Российской Федерации определением от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС15-11394 указал, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации, расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.
В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации (определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-36416/2017, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), собственник объектов, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов.
Данная позиция подтверждена также постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №АП-145/2021 по делу № А46-13436/2020.
Согласно части 1 статьи 15 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон) федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Из данного положения следует, что достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.
Суд считает обоснованными доводы ответчика о том, что в предоставленных заявителем документах отсутствуют доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка площадью 513 кв. м для эксплуатации нежилого здания гаража-мастерской.
Согласно пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Согласно перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, необходимо предоставить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.
Вместе с тем, в предоставленных заявителем документах отсутствует сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке.
В соответствии с подпунктами 6, 7, 8 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе указывается:
- основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований;
- вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;
- цель использования земельного участка.
Вместе с тем, в заявлении Мун С. о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка не указаны данные сведения.
Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ №у/28 УМС <адрес> сообщило истцу, что согласно приложенной схеме испрашиваемый к образованию земельный участок площадью 513 кв.м. образуется путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:641 с видом разрешенного использования для спортивного городка, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>.
Кроме того, испрашиваемый к образованию земельный участок полностью расположен в границах территории, в отношении которой постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе <адрес>».
Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности отказа УМС <адрес> в согласовании и оформлении истцу в собственность земельного участка площадью 513 кв.м.
Учитывая, что истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных и допустимых доказательств наличия законных оснований для признания за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мун Сергея к УМС <адрес> о признании незаконным отказа, признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Мелкова