РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу к Редакции телепрограммы «Городские новости. С» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Городские новости. С» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу (далее - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Редакции телепрограммы «Городские новости. С» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Городские новости. С» недействительной.
Требования мотивированы тем, что 11.06.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (в настоящее время регистрирующий орган - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «Городские новости. С», регистрационный номер <номер>, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Студия+». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, учредитель ООО «Студия+» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения 17.12.2018 к ООО «Астросиб» (ИНН <номер>). Указанная в заявлении учредителя о регистрации СМИ периодичность выхода – ежедневно. Договором, заключенным между учредителем и редакцией СМИ телепрограммы «Городские новости. С» от 18.07.2014, не предусмотрены условия перехода прав и обязанностей в отношении СМИ в случае реорганизации учредителя, следовательно, права и обязанности в отношении СМИ телепрограммы «Городские новости. С.» в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации. Согласно договору от 18.07.2014 редакция СМИ «Городские новости. С» не является юридическим лицом, договор заключен между учредителем СМИ ООО «Студия +» и редакцией СМИ в лице главного редактора. Согласно записи о регистрации СМИ <номер> от 11.06.2014, редакция телепрограммы «Городские новости. С» расположена по адресу: <адрес>.
Согласно ч.6 ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции СМИ понимается, в том числе вещание телепрограммы в составе телеканала. В рамках мероприятия систематического наблюдения в отношении средств массовой информации телепрограммы «Городские новости. С» выход вышеуказанного СМИ за период с 14.01.2025 по 14.01.2026 не установлен. Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в адрес редакций телеканалов и организаций, осуществляющих телевизионное вещание на территории Кемеровской области-Кузбасса, был направлен запрос о предоставлении информации о распространении в составе их телеканалов телепрограммы «Городские новости. С» за период с 14.01.2025 по 14.01.2026, согласно ответам в указанный период распространение телепрограммы «Городские новости. С» ни с кем из них не осуществлялось.
В соответствии с требованиями ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. Согласно ответу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» обязательные экземпляры СМИ телепрограммы «Городские новости. С», вышедшие в эфир, за запрашиваемый период на государственной хранение не доставлены. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в эфир более одного года.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Городские новости. С».
Судом в порядке ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованное лица привлечена главный редактор СМИ «Городские новости. С.» Алексеев И.Н.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу иск поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика редакции телепрограммы «Городские новости. С», заинтересованные лица - главный редактор СМИ «Городские новости. С.» Алексеев И.Н., ООО «Астросиб» в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.
От представителя заинтересованного лица ООО «Астросиб» поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которым просили в иске отказать, поскольку до обращения в суд административный истец не запрашивал информации о выходе в свет ни у редакции, ни у учредителя самого СМИ, телепрограмма может распространяться любым способом, а не только при вещании в составе иного СМИ (телеканала), телепрограмма «Городские новости. С.» распространяется в сети Интернет, в 2025 телепрограмма размещены на сайте Ютуб, Одноклассники выпуски от 29.07.2025, 25.07.2025, 22.07.2025, СМИ постоянно вещает и продолжает вещание до настоящего времен в сети «Интернет».
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела по основаниям, предусмотренным ст. 150 КАС РФ, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся лиц и, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абз. 3).
Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абз. 6).
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абз. 7).
В соответствии со ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.
Согласно п. 5 положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, помимо прочего, федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют: в Российскую государственную библиотеку по три обязательных экземпляра фонограмм в день их выхода в свет и видеофильмов в день окончания их копирования; во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.
Согласно п. 3 этой же нормы на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», указанное в ч. 12 ст. 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом п.7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 09.07.2020 №90, на Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой формации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
Судом установлено и следует из материалов дела, средство массовой информации – телепрограмма «Городские новости. С», учредителем которого является ООО «Астросиб» - правопреемник ООО «Студия +», зарегистрирована 11.06.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (в настоящее время регистрирующий орган - Управление Роскомнадзора по Кемеровской области-Кузбассу), регистрационный номер <номер>, адрес редакции – <адрес>, территория распространения СМИ - Кемеровская область.
Данное обстоятельство подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 10.02.2026, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу.
19.01.2026 руководителем Управления Роскомнадзора по Кемеровской области редакциям телеканалов и организаций, осуществляющим телевизионное вещание на территории Кемеровской области-Кузбасса, а именно: ООО «РИА «Ленинск», ООО «Сибирь-ТВ», ООО «ТВ-Мост», ООО «ТВН», ООО «Юргинская телерадиокомпания», АУ ТРК «Осинники», ОА «Делай медиа», ГАУ «Региональный медиахолдинг Кузбасс», МАУ «Медиахолдинг Березовского городского округа», МАУ «Пресс-Центр г.Калтан», МАУ Анжеро-Судженского городского округа «Городская телерадиовещательная компания», МАУ «Новолкузнецкое городское телерадиообъединение», МБУК «Телередакция «Эфир-Т» Таштагольского муниципального округа, МУП города Прокопьевска «Телерадиокомпания «27 Плюс», ООО «А 42», ООО «Е-Лат-Телеком», МАУ СМИ «Квант» направлен запрос о предоставлении сведений о распространении в период с 14.01.2025 по 14.01.2026 в составе соответствующего телеканала средства массовой информации – телепрограммы «Городские новости. С.». Получены ответы, что вещание средства массовой информации – телепрограммы «Городские новости. С.» в запрашиваемый период в составе телеканала не осуществлялось.
Как следует из сообщения Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании, по состоянию на 01.02.2026 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в период с 14.01.2025 по 14.01.2026 средства массовой информации – телепрограммы «Городские новости. С.» в ВГТРК не доставляли.
По результатам проведенного мероприятия должностными лицами Управления Роскомнадзора по Кемеровской области составлена докладная записка, в которой отражено, что проверкой установлен факт невыхода средства массовой информации - телепрограммы «Городские новости. С.» в эфир более одного года.
Как уже упоминалось выше, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
Таким образом, для применения п. 2 ч. 1 ст. 15 названного Закона о средствах массовой информации следует установить факт невыхода средства массовой информации в свет (эфир) более одного года, и наличие такого факта является единственным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по данному основанию.
Распространение средства массовой информации - телепрограммы «Городские новости. С.» в сети "Интернет", вопреки доводам учредителя об обратном, также нельзя признать выходом средства массовой информации в свет (эфир), поскольку данное средство массовой информации является телепрограммой, а не сетевым изданием, при этом трансляция на стороннем сайте не является продукцией средства массовой информации.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению и следует признать недействительной регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Городские новости. С», поскольку данное средство массовой информации не выходит в эфир более одного года.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу к Редакции телепрограммы «Городские новости. С» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «Городские новости. С» недействительной удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «Городские новости. С» от 11.06.2014, регистрационный номер СМИ <номер> недействительной, в связи с невыходом в свет (эфир) более одного года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение вынесено 19.06.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1327/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.