РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Симонова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
«13» мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Рейс А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Рейс А.А. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Рейс А.А., <дата> года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч.1 ст.166 УК РФ, ч.2 ст.166 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы.
Решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> в отношении Рейс А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата> Рейс А.А. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рейс А.А. освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, где заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Также Рейс А.А. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Рейс А.А. допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 22.47 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 23.20 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>.
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 04.00 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен.
Тем самым, Рейс А.А. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
На основании изложенного, просит суд установить в отношении Рейс А.А., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> и решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.39).
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание представителя Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Рейс А.А. в судебном заседании заявленные административные требования признал частично, пояснил, что действительно, будучи под административным надзором был привлечен к административной ответственности, однако считает испрашиваемые дополнительные ограничения чрезмерными. Просит ограничиться установлением дополнительных ограничений предложенных прокурором.
Суд, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее по тексту Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст.2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период, которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Рейс А.А., <данные изъяты>, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в редакции апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.166 УК РФ, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ и ему на основании ч.3 ст.69 УК РФ, назначено наказание в виде 2 (двух) лет 10 (десяти) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д.5-8).
Решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> (л.д.9-10) в отношении Рейс А.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от <дата> решение Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д.11-12).
Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата> (л.д.13-14) Рейс А.А. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 3 явки в месяц) в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Рейс А.А. освобожден <дата> по отбытию срока наказания (л.д.24 - копия справки об освобождении). По освобождению встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, где заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Также Рейс А.А. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д.31, 32).
В соответствии со справкой-характеристикой участкового уполномоченного Рейс А.А., <дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес> по указанному адресу проживает с супругой. Работает по найму, грузчиком. В употреблении алкогольной продукции и наркотических веществ не замечен. В участии деятельности запрещенных общественных объединений замечен не был. Рейс А.А. к уголовной и административной ответственности привлекался неоднократно. Жалоб и заявлений в администрацию Горняцкого-Драченинского отдела по Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу не поступало. Со слов соседей и местных жителей характеризуется неудовлетворительно (л.д.25).
За время нахождения под административным надзором Рейс А.А. допустил три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 22.47 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д.18-19).
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 23.20 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д.16-17).
- <дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> в 04.00 часов отсутствовал по месту жительства), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф не оплачен (л.д.15).
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Рейс А.А. административных правонарушений последним не оспаривается и является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просит дополнительно обязать Рейс А.А. явкой в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив их число в месяц; а также установить запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> и решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Рейс А.А. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Рейс А.А. нарушил требования ч.3 ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Рейс А.А. испрашиваемых дополнительных административных ограничений суд учитывает данные о личности Рейс А.А., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата>, в отношении Рейс А.А. административного надзора на настоящий момент не истек, Рейс А.А. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории тяжкого преступления и средней тяжести, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 3 (три) административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на период административного надзора установить в отношении Рейс А.А. дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц, а всего до 4-х (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и учитывая, что административные правонарушения были совершены в ночное время, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов.
Кроме того, как было установлено судом, и следует из материалов дела, преступление по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Рейс А.А. было совершено в состоянии алкогольного опьянения (л.д.5-8), в связи с чем, суд считает необходимым и целесообразным установить для Рейс А.А. административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
И данные выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в п.п.30, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Исходя из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об установлении ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а также запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса данные требования суд считает необоснованными, излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Рейс А.А. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений частично и установить в отношении Рейс А.А. дополнительные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> и решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>, в удовлетворении остальной части отказать.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Рейс А.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Рейс А.А., <данные изъяты>, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> и решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения «13» мая 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1510/2026 УИД 42RS0011-01-2026-001091-09 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.