РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.С., при секретаре Лысенко О.Б., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Золотухина Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
25 мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Гуляев А.В. об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Гуляев А.В. об установлении дополнительных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Гуляев А.В., <дата> года рождения осужден <дата> Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 6 годам лишения свободы. Решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Гуляев А.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет. Судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Кемеровской области; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Гуляев А.В. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц), а также запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00. Освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в ОП «Центральный» УМВД России по г. Новокузнецку <дата>, по маршрутному листку <номер> прибыл и встал <дата> на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». Гуляев А.В. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. За время нахождения под административным надзором Гуляев А.В. допустил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> часов при проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам ОВД), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>, штраф не оплачен.
<дата> привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> при проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам ОВД), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>, штраф не оплачен.
Административный истец считает, что Гуляев А.В. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, административный истец просит установить в отношении Гуляев А.В., <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>, Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Гуляев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования признал, заявление Гуляев А.В. приобщено к материалам дела.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Гуляев А.В., <дата> года рождения, приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу <дата>.
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Гуляев А.В. установлен административный надзор сроком на 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за территорию Кемеровской области; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу <дата>.
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Гуляев А.В., <дата> года рождения, установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>.
Гуляев А.В. освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в ОП «Центральный» УМВД России по г. Новокузнецку <дата>, по маршрутному листку <номер> прибыл и встал на учет <дата> в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». Гуляев А.В. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Гуляев А.В. по месту жительства, со слов соседей, характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению преступлений и противоправных действий, жизненные ориентиры скрытые, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был, неоднократно привлекался к административной ответственности.
За время нахождения под административным надзором Гуляев А.В. допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:
<дата> Гуляев А.В. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> при проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам ОВД), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>, штраф не оплачен.
<дата> Гуляев А.В. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> при проверки по месту жительства не открыл дверь сотрудникам ОВД), назначено административное наказание в виде штрафа 500 (пятьсот) рублей. Постановление <номер> от <дата>, вступило в законную силу <дата>, штраф не оплачен.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Гуляев А.В. административных правонарушений является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просит дополнительно обязать Гуляев А.В. явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3-х раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить Гуляев А.В. посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением административному ответчику на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>, Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Гуляев А.В. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за его поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Гуляев А.В. нарушил требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, данные обстоятельства являются основанием для дополнения ему ранее установленных административных ограничений.
При решении вопроса об установлении Гуляев А.В. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также назначении Гуляев А.В. ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, суд учитывает данные о личности Гуляев А.В., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Гуляев А.В. административного надзора на настоящий момент не истек, Гуляев А.В. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: допустил 2 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности, в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на период административного надзора установить в отношении Гуляев А.В. дополнительные административные ограничения в виде 1 дополнительной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов.
Оснований для установления иных, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ ограничений суд не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Гуляев А.В. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают его законных прав и интересов, суд полагает целесообразным частично удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений и установить в отношении Гуляев А.В. дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>, Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Гуляев А.В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Гуляев А.В., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Заводского районного суда г. Кемерово от <дата>, Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 25 мая 2025 года.
Председательствующий судья (подпись): И.С. Евдокимова
Подлинный документ находится в административном деле №2а-1525/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.