РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Пузиковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации посредством видеоконференц-связи в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области
«25» мая 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Соломенцеву Д. С. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным иском к Соломенцеву Д.С. об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Соломенцев Д. С., <дата> года рождения, осужден <дата> Анжеро - Судженским городским судом Кемеровской области по ч.2 ст. 228, ч. 1 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> направлен для дальнейшего отбывания наказания в колонию - поселение.
Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> вид исправительного учреждения изменен, Соломенцев Д.С. переведен в исправительную колонию строгого режима.
Отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с <дата>, за период отбывания наказания имеет 3 поощрения, и 8 взысканий. В пределах исправительного учреждения осужденный характеризуется положительно.
По приговору от <дата> совершил тяжкое преступление - незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд расценивает, наличие в действиях Соломенцева Д. С. опасного рецидива преступлений.
Постановлением начальника ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 УИК РФ.
В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч.1 ст. 5 Закона).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании вышеизложенного административный истец просит установить административный надзор по приговору Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от <дата>, а также постановления от <дата> о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласно п. Г ч. 3 ст. 86 УК РФ на срок погашения судимости за тяжкие преступления - на 8 лет, в отношении Соломенцева Д. С., <дата> года рождения, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <данные изъяты> Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Соломенцевым Д.С. местом жительства, пребывания или фактического нахождения, а также на основании ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить следующие административные ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме. Отводов к составу суда, прокурору и секретарю не имеет.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание представителя ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Административный ответчик Соломенцев Д.С., участвующий в судебном заседании, посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора, при разрешении вопроса об установлении административных ограничений просил ограничиться установлением ему административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд, заслушав помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст.2 данного закона (далее Федерального закона № 64-ФЗ), задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 15), при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Судом установлено, что Соломенцев Д. С., <данные изъяты> осуждён приговором Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст. 228 УК РФ (по преступлению от <дата>), ч.1 ст. 228 УК РФ (по преступлению от <дата>) в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года 6 (шесть) месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу. Зачтено в срок наказания время содержания Соломенцева Д.С. под стражей с <дата> до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-16).
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> Соломенцев Д.С. направлен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение (л.д.17).
Постановлением начальника ФКУ КП-3 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от <дата> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании ст.116 УИК РФ (л.д.20).
Постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> вид исправительного учреждения изменен, Соломенцев Д.С. переведен в исправительную колонию строгого режима (л.д.18-19).
Отбывает наказание в ФКУ ЛИУ - 42 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с <дата>.
Из приговора Анжеро – Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> следует, что Соломенцев Д.С. совершил преступления, предусмотренные ч.2 ст. 228 УК РФ (по преступлению от <дата>), которое в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений и ч.1 ст. 228 УК РФ (по преступлению от <дата>), которое в силу ст.15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести, при этом в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д.15об.).
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Соломенцев Д.С., исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Анжеро - Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> при опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
За период отбывания наказания Соломенцев Д.С. имеет 3 поощрения и 8 взысканий (погашены в установленном законом порядке) (л.д. 8).
Согласно представленного администрацией ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области материала, характеризующего осужденного следует, что Соломенцев Д.С. характеризуется положительно (л.д. 6-7).
При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, учитывая, что Соломенцев Д.С. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, при этом осужден за совершение тяжкого и небольшой тяжести преступлений, в период отбывания наказания Соломенцев Д.С. признан злостным нарушителем установленного порядка режима отбывания наказания, а также с учетом совокупности всех данных о личности осужденного Соломенцева Д.С., который имеет социально-полезные связи, социально адаптирован, имеет регистрацию по месту жительства, его поведения за период отбывания наказания, где допустил 8 (восемь) нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрялся 3 (три) раза (л.д.8), характеризующих данных положительного содержания, что следует из характеристики на него, представленной административным истцом в материалы дела (л.д.6-7), в целях предупреждения совершения Соломенцевым Д.С. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым заявленные ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административные исковые требования об установлении административного надзора удовлетворить и установить в отношении Соломенцева Д.С. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора, следует исчислять в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Соломенцевым Д.С. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, требование ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении в отношении Соломенцева Д.С. ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является подлежащим удовлетворению, однако, установление кратности явок в виде 4-х (четырёх) раз в месяц в орган внутренних дел суд, учитывая положительные характеризующие данные за время отбывания наказания (характеристика л.д.6-7), считает чрезмерным, и полагает целесообразным установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 (два) раза в месяц, что является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение Соломенцева Д.С. в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Соломенцев Д.С., имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <данные изъяты> (копия паспорта - л.д.12). Преступление по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> Соломенцевым Д.С. было совершено в трезвом состоянии, в дневное время (в период с 14 часов до 14 часов 15 минут (по преступлению от <дата>) и в вечернее время (в 21 час (по преступлению от <дата>) - л.д.13.
При таких обстоятельствах, основания целесообразности установления в отношении Соломенцева Д.С. испрашиваемых административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отсутствуют.
В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Мотивированного обоснования установления для Соломенцева Д.С. административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса в силу ч.2 ст.272 КАС РФ, суду не представлено, в связи с чем, указанные административные ограничения в отношении Соломенцева Д.С. установлению не подлежат.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, административный надзор в отношении Соломенцева Д.С., в соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст.86 УК РФ, подлежит установлению сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, суд отмечает, что в соответствии с ч.2 ст.9, ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Соломенцев Д.С. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-178, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении Соломенцева Д. С. удовлетворить частично.
Установить в отношении Соломенцева Д. С., <данные изъяты>, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, административный надзор по приговору Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от <дата> сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Соломенцевым Д. С. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Соломенцева Д. С., <данные изъяты>, следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения «25» мая 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1526/2026 УИД 42RS0011-01-2026-001121-16 Ленинск – Кузнецкого городского суда г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.