РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мелковой Е.С., при секретаре Чуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в лице Приморского территориального управления к Казанкову И. Ю. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что вступившим в законную силу постановлением уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Казанков И. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были приняты у неустановленных лиц, подошедших на катере в акваторию бухты «Патрокол», 19 мешков с водными биологическими ресурсами, в которых находились 3023 секции краба-стригуна опилио в сыром виде, 47 секций конечностей краба-стригуна в вареном виде, 152 секции краба камчатского, 64 особи краба волосатого четырехугольного. Данные мешки переносились Казанковым И.Ю. с пристани, находящейся на побережье указанной выше бухты, в гаражный бокс № бывшего гаражного кооператива «Дельфин», расположенного поблизости, где в указанное время при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> Казанков И.Ю. был обнаружен и задержан. Документов, подтверждающих законность происхождения запрещенных к вылову водных биологических ресурсов, а также законность нахождения их в гаражном боксе № и на пристани, не представлено. Таким образом, Казанков И.Ю. в отсутствие разрешительных документов осуществил приемку, транспортировку и хранение водных биологических ресурсов, чем причинил ущерб Российской Федерации в размере 16617856 руб. Истец просит суд взыскать с ответчика Казанкова И.Ю. в пользу Российской Федерации в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 16617856 рублей.
Старший помощник военного прокурора Тихоокеанского флота в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в лице Приморского территориального управления в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, каких-либо ходатайств об отложении либо рассмотрении в его отсутствие не заявлено.
Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №) гражданин Казанков И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 ч. 40 мин. до 20 ч. 10 мин. Казанков И.Ю. при участии двух неустановленных граждан по имени Владимир и Александр принял у неустановленных лиц, подошедших на катере в акваторию бухты «Патрокл», 19 мешков с водными биологическими ресурсами, в которых находились 3023 секции краба-стригуна опилио в сыром виде, 47 секций конечностей краба-стригуна опилио в вареном виде, 152 секции краба камчатского, 64 особи краба волосатого четырехугольного. Данные мешки переносились Казанковым И.Ю. с пристани, находящейся на побережье указанной выше бухты, в гаражный бокс № бывшего гаражного кооператива «Дельфин», расположенный поблизости, где в указанное время при проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по <адрес> Казанков И.Ю. был обнаружен и задержан.
Документы, подтверждающие законность происхождения запрещенных к вылову водных биологических ресурсов, а также законность нахождения их в гаражном боксе № и на пристани у гражданина Казанкова И.Ю. отсутствовали, в ходе осмотра не предъявлены.
Таким образом, Казанков И.Ю. в отсутствие разрешительных документов осуществил приемку, транспортировку и хранение водных биологических ресурсов - 3023 секции конечностей краба-стригуна опилио в сыром виде (для изготовления которых требуется 1512 особей краба-стригуна опилио), 47 секций конечностей краба-стригуна опилио в вареном виде (24 особи краба-стригуна опилио), 152 секции конечностей краба камчатского (76 особей краба камчатского), 64 особи краба волосатого четырехугольного, чем причинил ущерб Российской Федерации, законность происхождения которых не подтверждена.
В результате нарушения законодательства о рыболовстве, за которое гражданин Казанков Ч.Ю. привлечен к административной ответственности, его действиями государству причинен ущерб.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется соответствии с таксами для исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. Этим же постановлением определено, что ущерб исчисляется в размере Таксы, кратной сумме стоимости за 1 экземпляр водных биоресурсов независимо от их размера и веса, и составляет: 7184 руб. за 1 особь краба камчатского, 4768 руб. за 1 особь краба- стригуна опилио, 6864 руб. за 1 особь краба волосатого четырехугольного.
Согласно примечанию № к таксам, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам учитывается 100 процентов таксы за экземпляр соответствующего вида.
В соответствии с п. 2 приказа Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах», с 17.02 по ДД.ММ.ГГГГ и 01.01 по ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет рыболовства краба камчатского в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.
Из пп. «д» п. 53 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), запрещается осуществлять любительское рыболовство краба камчатского, краба колючего, краба волосатого четырехугольного, крабов-стригунов в прилегающих к территории <адрес> во внутренних морских водах Российской Федерации - за пределами рыболовных участков, за исключением добычи (вылова) в местах добычи (вылова), указанных в приложении № к Правилам рыболовства.
Согласно расчету ущерба, проведенному специалистом Пограничного управления ФСБ России по <адрес>, с учетом положений п. 1 примечаний к указанным выше Таксам, действиями Казанкова И.Ю. причинен ущерб Российской Федерации в размере 16617856 руб., в том числе: - 1536 особей краба-стригуна опилио х (4768 руб.+4768 руб.) = 14647296 руб.; - 76 особей краба камчатского х (7184 руб.+7184 руб.) = 1091968 руб.; - 64 особи краба волосатого х (6864+6864) = 878592 руб.
Согласно ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам.
В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Казанков И.Ю. ущерб, причиненный водным биоресурсам, в добровольном порядке не возместил. Доказательств обратного не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
В силу требований ст. 55 Федерального закона «О животном мире» лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны и использовании животного мира и среды обитания, т.е. в том числе в нарушении правил рыболовства, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 56 Федерального закона «О животном мире» и ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что граждане, причинившие вред водным биологическим ресурсам, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биологическим ресурсам вреда.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона, добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется на основании разрешения. В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении, в том числе промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
Также, вышеуказанный Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
Из положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны к как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так * и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.
Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Указанный правовой подход нашел отражение в апелляционных определениях <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № и др.
Как разъяснено в п.п. 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее-Пленум), основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации т разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительногомира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст. 1 и 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
По смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В пункте 13 постановления Пленума разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
В силу вышеизложенных норм права возмещение вреда окружающей среде осуществляется с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.
В силу п. 2 ст. 1064, п. 2 ст. 401 ГК РФ, п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по общему правилу бремя доказывания своей невиновности в гражданском процессе лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции Российской Федерации, а также действующего законодательства и заключаются в том, что согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.
В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы обеспечения сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей вреда.
Учитывая, что в настоящее время вред, причиненный государству, не возмещен, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора о взыскании с ответчика причиненного ущерба, и их удовлетворении в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 110162,49 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования первого заместителя военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту интересов Российской Федерации в лице Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в лице Приморского территориального управления к Казанкову И. Ю. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации – удовлетворить.
Взыскать с Казанкова И. Ю. (0514 249094) в пользу Российской Федерации в лице Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовства) ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 16 617 856 руб. 00 коп.
Взыскать с Казанкова И. Ю. (0514 249094) в доход государства государственную пошлину в размере 110 162,49 руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Мелкова