РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при секретаре Боковой О.В., с участием помощника прокурора г. Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Кожевниковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«18» июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий» к Кузыбаевой Ф. Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области с административным иском к административному ответчику Кузыбаевой Ф.Ш. об установлении дополнительных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Кузыбаева Ф.Ш., <дата> г.р. осуждена 30.03.2022 Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 2 ст. 158 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024 в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 10.09.2024.
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.12.2025 Кузыбаевой Ф.Ш. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц), а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00.
Кузыбаева Ф.Ш. освобождена по отбытию срока наказания 29.11.2024. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 04.12.2024. На Кузыбаеву Ф.Ш. заведено дело административного надзора <номер> от 04.12.2024. Кузыбаева Ф.Ш. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
26.03.2026 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП (24.02.2026 в 23.05 ч. не открыла двери сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 26.06.2026 вступило в законную силу 07.04.2026, штраф не оплачен.
20.03.2026 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП (19.03.2026 в общественном месте распивала алкогольную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей. Постановление <номер> от 20.03.2026 вступило в законную силу 31.03.2026.
Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд установить в отношении Кузыбаевой Ф.Ш., <дата> г.р., проживающей по адресу: <адрес> дополнительные административные ограничения в виде дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.12.2025.
Административный истец – Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административный ответчик Кузыбаева Ф.Ш. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области - Кузбасса Кожевниковой Д.Ю., полагавшую, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика, надлежаще извещенных о рассмотрении административного дела и приходит к следующему.
Согласно ст.272 КАС РФ после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением (ч.2 ст.272 КАС РФ).
О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной (ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных указанным Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Судом установлено, что Кузыбаева Ф. Ш., <дата> года рождения Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «В» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с назначением ей наказания в виде лишения свободы на срок 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с момента вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу 05.05.2022 (л.д. 6-8).
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024 в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений: явка 1 (один) раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 23 часов до 06 часов; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу 10.09.2024 (л.д. 9-10 с оборотом).
Решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.12.2025 Кузыбаевой Ф.Ш. добавлено дополнительное ограничение в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц), а также запрете пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 6.00 (л.д. 11-12).
Судом установлено, что Кузыбаева Ф.Ш. освобождена по отбытию срока наказания 29.11.2024, встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» 04.12.2024, предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 20, 25, 27).
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Кузыбаева Ф.Ш. по месту жительства, со слов соседей, характеризуется неудовлетворительно, бала замечена в употреблении наркотических веществ, склонна к совершению противоправных действий (л.д. 21).
За время нахождения под административным надзором Кузыбаева Ф.Ш. допустила административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:
26.03.2026 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП (24.02.2026 в 23.05 ч. не открыла двери сотрудникам полиции), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей;
20.03.2026 Кузыбаева Ф.Ш. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КРФ об АП (19.03.2026 в общественном месте распивала алкогольную продукцию), назначено административное наказание в виде штрафа 500 рублей.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Кузыбаевой Ф.Ш. административных правонарушений является установленным.
Таким образом, за время нахождения под административным надзором Кузыбаева Ф.Ш. допустила административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Суд полагает, что поскольку в период административного надзора Кузыбаева Ф.Ш. допустила административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, была привлечена к административной ответственности, что является основанием для дополнения ей ранее установленных административных ограничений с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением поднадзорного лица – Кузыбаевой Ф.Ш.
При решении вопроса об установлении Кузыбаевой Ф.Ш. дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов суд учитывает, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024 в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. административного надзора на настоящий момент не истек, Кузыбаева Ф.Ш. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно допустила административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, на период административного надзора, установить в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. дополнительные административные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что установление дополнительных административных ограничений в отношении Кузыбаевой Ф.Ш. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, в том числе и трудовых, суд полагает целесообразным удовлетворить частично требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.
Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий» к Кузыбаевой Ф. Ш. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Кузыбаевой Ф. Ш., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.08.2024, решением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 23.12.2025.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено 18.06.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1699/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.