РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Боковой О.В., с участием помощника прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Романенко Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинске-Кузнецком
«30» июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий» к Мезенцеву А. И. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий» обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области с административным иском к Мезенцеву А. И. об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Мезенцев А. И., <дата> г.р., проживающий по адресу: г. <адрес>, осужденный 17.12.2020 Ленинск – Кузнецким городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к лишению свободы на 5 лет 6 месяцев. Освободился 26.07.2024 условно – досрочно сроком на 1 год 10 месяцев 16 дней по постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 31.03.2025. Встал на учет по месту жительства в Ленинск – Кузнецком Межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области 16.04.2025. На настоящий момент Мезенцев А.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Мезенцев А.И. нуждается в оказании на него индивидуального профилактического воздействия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях защиты общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения им преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении Мезенцева А. И., <дата> г.р., проживающему по адресу: <адрес> сроком 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 ч., запрет выезда за пределы территории Кемеровской области – Кузбасса, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.
В судебное заседание представитель административного истца Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий», не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Мезенцев А.И. явку в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежаще, исковые требования признал.
Суд, заслушав административного ответчика, мнение помощника прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Романенко Л.Н., полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав в совокупности письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что Мезенцев А. И., <дата> года рождения, приговором Ленинск – Кузнецкого городского суда от 17.12.2020 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (преступление 08.01.2019), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (преступление 30.01.2019) и ему назначено наказание: по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (преступление 08.01.2019) в виде 5 лет лишения свободы; по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (преступление 30.01.2019) в виде 4-х лет 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, определено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 28.04.2021.
Постановлением Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2024 Мезенцеву А.И., <дата> г.р. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев 16 дней по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.12.2020 заменена принудительными работами на срок 1 год 10 месяцев 16 дней с удержанием 15 % заработка в доход государства с отбыванием в исправительном центре, определяемом территориальным органом уголовно – исполнительной системы.
Постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 31.03.2025, на основании ст. 79 УК РФ, осужденный Мезенцев А.И. освобожден от наказания, назначенного ему приговором Ленинск – кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.12.2020 (с учетом постановления Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 08.07.2024) условно досрочно на 1 год 1 месяц 23 дня. На Мезенцева А.И. судом возложена обязанность в течение 15 дней с момента освобождения встать по месту жительства на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденных лиц, куда периодически являться для регистрации 1 раз в месяц, трудоустроиться, также не менять своего постоянного места жительства и работы без уведомления указанного специализированного государственного органа.
Согласно справки – характеристики УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Кольчугинский» Отдела МВД России «Ленинск – Кузнецкий» Мезенцев А.И., <дата> г.р. ранее состоял на оперативно – профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск – Кузнецкий», категория учета – административный надзор с 06.06.2016 по 15.10.2020. Ранее состоял на оперативно – профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск – Кузнецкий», категория учета - УДО с 16.04.2025 по 23.05.2026.
Из копии паспорта Мезенцева А.И., <дата> г.р. судом установлено, что административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>.
Из сообщения ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от 25.04.2025 следует, что 16.04.2025 из УФИЦ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу освободился по ст. 79 УК РФ Мезенцев А.И., осужденный по ст. 228.1 ч. 3 УК РФ к наказанию в виде принудительных работ сроком на 1 год 10 месяцев 16 дней, который следует к месту жительства: <адрес>. Характеризуется осужденный Мезенцев А.И. следующим образом – по характеру спокоен, по отношению к сотрудникам администрации вежлив. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не возникало. Активно участвует в воспитательных, культурно – массовых мероприятиях. Вину признал, раскаялся в совершенном преступлении. Осужденный Мезенцев А.И. попадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное сообщение получено Отделом МВД России «Ленинск – Кузнецкий» 15.05.2025.
Судом установлено и следует из материалов дела, что по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.12.2020 Мезенцев А.И., <дата> г.р. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Мезенцев А.И. освободился 26.07.2024 условно – досрочно сроком на 1 год 10 месяцев 16 дней по постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 31.03.2025. Встал на учет по месту жительства в Ленинск – Кузнецком Межмуниципальном филиале ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области 16.04.2025, состоял на оперативно – профилактическом учете в Отделе МВД России «Ленинск – Кузнецкий», категория учета - УДО с 16.04.2025 по 23.05.2026.
Согласно ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.
С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мезенцева А.И., согласно штампу суда, административный истец обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд 04.06.2026, то есть с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 270 КАС РФ.
Несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 9 ст. 270 КАС РФ).
На настоящий момент Мезенцев А.И. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч. 1 ст. 228.1 УК РФ).
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Поскольку представленными материалами дела подтверждено, что освобождённый по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.12.2020 Мезенцев А.И. в настоящий момент имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления совершенного при опасном рецидиве преступлений суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ему административного надзора на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления – 8 лет.
В данном случае установление административного надзора является обязательным в силу прямого указания закона.
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При решении вопроса об установлении Мезенцеву А.И. ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд, учитывая, что Мезенцев А.И. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеет регистрацию по месту жительства, преступления по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17.12.2020 совершил не в ночное время, не в алкогольном опьянении, считает, что установление Мезенцеву А.И. ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение осужденного в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что установление срока административного надзора в отношении Мезенцева А.И. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, оказанию на Мезенцева А.И. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также будет способствовать его социальной адаптации, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, административный надзор, с учетом ч. 3 ст. 273 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 86 УК РФ, подлежит установлению в отношении Мезенцева А.И. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск – Кузнецкий» об установлении административного надзора в отношении Мезенцева А. И., удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Мезенцева А. И., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинск – Кузнецкого городского суда от 17.12.2020, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному Мезенцевым А. И. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Мезенцева А. И., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:
обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено 30.06.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-1798/2026 Ленинск – Кузнецкого городского Кемеровской области.