РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Роппеля А.А., при секретаре Лукинской И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Бизину В. П. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Бизину В.П. о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования мотивированы тем, что Бизин В.П. является плательщиком налогов и сборов, и с 31.08.2000 по 22.12.2020 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области – Кузбассу, что в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации обязывает уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Приказом ФНС России <номер> от 30.04.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – Инспекция, Долговой центр). Согласно Положению об Инспекции, утв. Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу <номер> от 15.12.2025, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия: - контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей; - взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам; - предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения. Таким образом, с 01.03.2022 налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пп.1,2 п.3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
В соответствии со ст. 430 НК РФ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и медицинскому страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., определяется в фиксированном размере.
Согласно п. 2 ст. 432 НКРФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании п.5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Бизин В.П., являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате налога за 2017, 2018 года, что подтверждается следующими фактами.
В соответствии со ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Как следует из ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ.
На основании ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается жилой дом, квартира, иные здания, строения, сооружения, помещения.
Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области - Кузбассу (далее – Росреестр), Бизин В.П. является собственником следующего недвижимого имущества, указанного в налоговом уведомлении <номер> от 25.07.2019.
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Статьей 405 НК РФ определено, что налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат и могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ - в размере 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017г. - не позднее 01.12.2018.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2018г.- не позднее 02.12.2019.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление <номер> от 25.07.2019, с указанием сумм налога за 2017, 2018гг. Однако в установленный НК РФ срок Бизин В.П. не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017, 2018гг. в полном объеме.
Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.
На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025: Общее сальдо в сумме 125 935,11руб., в том числе пени 63 406,64 руб.
Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 44 761,99 руб.
Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025: 63406,64 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 19.05.2025) – 44 761,99 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 18 644,65 руб.
В расчет пени включена недоимка по страховым взносам ПФР, страховым взносам ОМС, налог на имущество с физических лиц за 2018г., 2019 г., 2020г. в сумме 76 946,12 руб.
На основании п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В соответствии с положением п. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году» предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные НК РФ, увеличены на 6 месяцев.
Инспекцией в соответствии со статьями 69,70 НК РФ, сформировано и направлено Бизину В.П. почтой России требование об уплате задолженности <номер> от 25.09.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023.
В установленный в требовании <номер> от 25.09.2023 срок, задолженность по налогам и пене в бюджет Российской Федерации не внесена (не урегулирована).
В соответствии с п. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Долговым центром 27.02.2024 принято решение <номер> о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
На основании п.п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 руб. после направления в адрес Бизина В.П. требования <номер> от 25.09.2023 на общую сумму 115 570,37 руб.
Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования <номер> от 25.09.2023, т.е. с 28.12.2023.
Долговым центром мировому судье судебного участка № 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка в отношении Бизина В.П. подано заявление <номер> от 19.05.2025 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене.
Мировым судьей судебного участка № 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка 09.06.2025 вынесено определение о возвращении Инспекции заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в сумме 21 403,56 руб., в связи с тем, что рассмотрение указанного заявления не подсудно мировому судье судебного участка № 3 Новоильинского судебного района. Согласно полученным судом сведениям о регистрации граждан, местом жительства (регистрации) Бизина В.П. является адрес по месту пребывания: <адрес> (с 15.12.2020 по 15.12.2021).
Долговым центром мировому судье судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области в отношении Бизина В.П. подано заявление <номер> от 19.05.2025 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене.
01.11.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области вынесено определение об отказе в принятии заявления, в связи с тем, что взыскание задолженности в приказном порядке не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
По данным программного комплекса «АИС Налог-3» интегрированного с единым государственным реестром налогоплательщиков (ЕГРН), адресом регистрации Бизина В.П. является: <адрес>
Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу (по месту учета налогоплательщика) сделан запрос об уточнении информации в отношении места регистрации Бизина В.П.
Согласно полученному ответу, в отношении запрашиваемого физического лица уточнены сведения о месте жительства у органов, осуществляющих миграционный учет (далее – МВД).
В соответствии с данными, поступившими с использованием Системы межведомственного электронного взаимодействия, проведены мероприятия по актуализации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее - ЕГРН): регистрация по месту жительства отсутствует.
В дополнение Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу сообщила, что у Инспекции нет оснований для внесения сведений в ЕГРН; в отношении лиц, у которых информация о регистрации по месту жительства отсутствует или актуальна.
Таким образом, у Долгового центра отсутствуют подтвержденные данные о смене места жительства (регистрации) Бизиным В.П.
Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа датировано 01.11.2025, таким образом, Инспекцией не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением.
В связи с тем, что по данным программного комплекса «АИС Налог 3» адресом регистрации Бизина В.П. является: <адрес> Инспекция обратилась в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с административным исковым заявление о взыскании Бизина В. П. <данные изъяты> задолженности по налогам и пени за несвоевременную уплату налогов, формирующую отрицательное сальдо ЕНС в сумме 18 644,65 руб.
Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.05.2026 (М-681/2026) административное исковое заявление Инспекции возвращение, в связи с тем, что Бизин В.П. по адресу <адрес>, был зарегистрирован до 29.08.2018, а с 10.10.2019 по 15.12.2021 зарегистрирован по адресу <адрес> и относится к юрисдикции Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.
Согласно части 1 статьи 24 КАС РФ заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть подано в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в соответствии со ст.48 НК РФ, п.3 ч.3 ст.1, ст. 286, ст. 289 КАС РФ просит суд взыскать с Бизина В.П., задолженность по налогам и пени за несвоевременную уплату налогов, формирующей отрицательное сальдо ЕНС в сумме 18 644,65 руб., из них: суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп. 1 п. 11 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 18 644,65 руб.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик Бизин В.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно регистрационного досье на Бизина В.П., последнее известное место пребывания в период с 15.12.2020 по 15.12.2021: <адрес>
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно выписке из ЕГРИП Бизин В.П. состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 31.08.2010 по 22.12.2020 и являлся плательщиком установленных налогов и сборов.
В соответствии с пп.2 п.1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пп.1,2 п.3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны: уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы и вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Согласно п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п.1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ.
Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
В соответствии со ст. 430 НК РФ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию и медицинскому страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 руб., определяется в фиксированном размере.
Согласно п. 2 ст. 432 НКРФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
На основании п.5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 5 ст. 430 НК РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Бизин В.П., являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уплате налога за 2017, 2018 года.
Так, согласно сведениям, представленным налоговому органу Росреестром, Бизин В.П. являлся собственником ? доли недвижимого имущества, согласно налогового уведомления <номер> от 25.07.2019 квартиры в <адрес> (<номер>).
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Статьей 405 НК РФ определено, что налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с пп. 1 п. 2, п. 3 ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в размерах, не превышающих 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат и могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 406 НК РФ - в размере 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017г. - не позднее 01.12.2018.
Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2018г.- не позднее 02.12.2019.
Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ ответчику направлено налоговое уведомление <номер> от 25.07.2019, с указанием сумм налога за 2017, 2018гг. Однако в установленный НК РФ срок Бизин В.П. не исполнил обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017, 2018гг. в полном объеме.
Поскольку задолженность по налогам не была уплачена в установленный законодательством срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налогоплательщику начислены пени.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт ЕНС.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.
На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025: общее сальдо в сумме 125 935,11 руб., в том числе пени 63 406,64 руб.
Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 44 761,99 руб.
Расчет пени для включения в заявление о вынесении судебного приказа <номер> от 19.05.2025: 63406,64 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления 19.05.2025) – 44 761,99 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания) = 18 644,65 руб.
В расчет пени включена недоимка по страховым взносам ПФР, страховым взносам ОМС, налог на имущество с физических лиц за 2018, 2019, 2020гг. в сумме 76 946,12 руб.
На основании п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
В соответствии с положением п. 9 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со ст. 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.
Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 500 от 29.03.2023 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации в 2023 году» предельные сроки направления требований об уплате задолженности, предусмотренные НК РФ, увеличены на 6 месяцев.
Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, сформировано и направлено Бизину В.П. почтой России требование об уплате задолженности <номер> от 25.09.2023 со сроком исполнения до 28.12.2023.
В установленный в требовании <номер> от 25.09.2023 срок, задолженность по налогам и пене в бюджет Российской Федерации не внесена (не урегулирована).
В соответствии с п. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ Долговым центром 27.02.2024 принято решение <номер> о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
На основании п.п. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10 000 руб. после направления в адрес Бизина В.П. требования <номер> от 25.09.2023 на общую сумму 115 570,37 руб.
Следовательно, шестимесячный срок на подачу в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования <номер> от 25.09.2023, т.е. с 28.12.2023.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось – 28.06.2024 (28.12.2023 + 6 мес.).
Так, первоначально Долговым центром было подано заявление <номер> от 19.05.2025 в отношении Бизина В.П., о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене, мировому судье судебного участка № 3 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка, которое возвращено определением мирового судьи от 09.06.2025, в связи с тем, что рассмотрение указанного заявления не подсудно данному мировому судье, поскольку согласно полученным судом сведениям о регистрации граждан, местом жительства (регистрации) Бизина В.П. является адрес по месту пребывания: <адрес> (с 15.12.2020 по 15.12.2021). Данное определение в установленном порядке обжаловано не было.
В последующем, Долговым центром в отношении Бизина В.П. заявление <номер> от 19.05.2025 о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене, было подано мировому судье судебного участка № 5 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области, по результатам рассмотрения которого 01.11.2025 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления, в связи с невозможностью рассмотрения требований в порядке приказного производства.
В связи с тем, что по данным программного комплекса «АИС Налог 3» адресом регистрации Бизина В.П. является: <адрес> Инспекция вновь обратилась в Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области с административным исковым заявление о взыскании Бизина В.П. задолженности по налогам и пени за несвоевременную уплату налогов, формирующую отрицательное сальдо ЕНС в сумме 18 644,65 руб., которое определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 22.05.2026 возвращено, в связи с тем, что Бизин В.П. по адресу <адрес> был зарегистрирован до 29.08.2018, а с 10.10.2019 по 15.12.2021 зарегистрирован по адресу <адрес> что относится к юрисдикции Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.
Доводы административного истца, что исходя их положений п. 4 ст. 48 НК РФ, не пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением, поскольку определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа датировано 01.11.2025, суд отклоняет исходя из следующего.
Так, по общему правилу налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 руб. (подп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ).
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
В этом случае взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Из анализа приведенных норм в их взаимосвязи следует, что налоговым органом должны последовательно приниматься меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, первоочередной является подача заявления о вынесении судебного приказа, и только при отмене судебного приказа либо отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа - предъявление административного иска.
На основании ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину, место жительства которого неизвестно может быть подано по последнему известному месту жительства.
В данном случае, процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке гл. 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начал исчисление с 28.12.2023, т.е. даты истечения срока уплаты взносов, указанных в требовании и истек 28.06.2024.
В то время как первоначальное обращение к мировому судье за взысканием обязательных платежей последовало только 19.05.2025, то есть по истечению шестимесячного срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган не сообщил суду причин пропуска указанного срока, суд не нашел оснований для восстановления пропущенного процессуального срока. Каких-либо обстоятельств, служащих основанием для восстановления срока на обращение в суд представителем налоговой инспекции, не приведено.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 КАС РФ установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Бизину В. П. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03.08.2026.
Председательствующий: подпись А.А. Роппель
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-1829/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса