РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Филимоновой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
10 июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Воробьев М.М. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Воробьеву М.М. об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Воробьев М.М., <дата> года рождения, осужден приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> по ст.264.1 УК РФ к лишению свободы на 2 года 10 месяцев. Освобожден из мест лишения свободы <дата>. Встал на учет по месту жительства в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>.
На настоящий момент Воробьев М.М. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (ч.2 ст.115 УК РФ), в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: постановление по делу об АП от <дата> по ст.19.16 КоАП РФ; постановление по делу об АП от <дата> по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии с п.2 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Воробьева М.М. сроком на 1 год, установив административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий.
В судебное заседание представитель административного истца отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Воробьев М.М. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, приобщенному к исковому заявлению, административный ответчик просит рассмотреть дело без своего участия, административные исковые требования признает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> Воробьев М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.В ч.2 ст.115 УК РФ, назначено наказание в виде 9 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст.71 УК РФ наказание, назначенное по приговору мирового судьи судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5% заработка заменить на 2 месяца лишения свободы из расчета 3 дня исправительных работ – один день лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору мирового судьи судебного участка №2 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, окончательно назначено к отбытию 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 10-12).
Апелляционным постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> приговор мирового судьи судебного участка №4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> изменен: на основании ч.4 ст.74 УК РФ отменить условное осуждение по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> и в соответствии с ч.1 ст.70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединить к назначенному наказанию не отбытое наказание по приговору Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, окончательно назначить Воробьеву М.М. 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор мирового судьи судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, оставлен без изменения (л.д. 42-44).
Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Воробьев М.М., <дата> года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 264.1 УК РФ в редакции от <дата>, ч.1 ст.166 УК РФ в редакции от <дата> с назначением ему наказания в виде лишения свободы: по ст.264.1 УК РФ – на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год; по ч.1 ст.166 УК РФ - на срок 1 год 6 месяцев. На основании ч.2 ст.69 УК путем частичного сложения назначенных наказаний, по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год; на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка №4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата>, окончательно назначено по совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год; на основании п.В ч.1 ст.58 УК РФ Воробьеву М.М. назначена для отбывания наказания исправительная колония строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд признал наличие в действиях Воробьева М.М. рецидива преступлений. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 7-9).
Таким образом, Воробьев М.М. совершил преступления небольшой тяжести (ч.2 ст. 115 УК РФ, ст. 264.1 УК РФ), и преступление средней тяжести (ч.1 ст. 166 УК РФ).
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости в отношении лиц совершивших преступления небольшой или средней тяжести по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Воробьев М.М. освобожден из мест лишения свободы <дата>.
В связи с чем, срок погашения судимости Воробьева М.М. – <дата>.
Встал на учет по месту жительства в отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата> (л.д. 15).
Постановлением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> в отношении Воробьева М.М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ объявлен розыск. С изменением Воробьеву М.М. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении на заключение под стражу до окончания судебного разбирательства, установлен 6-месячный срок содержания под стражей с момента фактического задержания Воробьева М.М.
Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> Воробьев М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Воробьеву М.М. наказание считать условным, с испытательным сроком 2 г. 6 мес. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д 126-129).
Приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> Воробьев М.М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ст. 73 УК РФ назначенное Воробьеву М.М. наказание считать условным, с испытательным сроком 2 г. 6 мес. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д 130-134).
В соответствии с п.28. Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.
Если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре (статьи 107 и 108 УПК РФ, пункт 3 части 5 статьи 5 Закона).
Таким образом, оснований препятствующих рассмотрению настоящего дела, судом не установлено.
Согласно справке об освобождении, рапорта начальника отделения по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», Воробьев М.М. <дата> освобожден из мест лишения свободы, <дата> встал на учет по месту жительства в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий».
В соответствии со справкой – характеристикой участкового уполномоченного Воробьев М.М. <дата>, проживает по адресу: <адрес> По месту проживания характеризуется удовлетворительно (л.д. 21).
Как усматривается из приговора Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по делу <номер> Воробьев М.М. проживает по адресу: <адрес> (л.д. 126). Согласно приговора Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> по делу <номер> Воробьев М.М. проживает по адресу: <адрес>
Согласно представленным в материалы дела постановлений об административном правонарушении, Воробьев М.М. в нарушение положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течение одного года совершил два административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:
- постановление <номер> от <дата> по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ («Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации»), назначено наказание в виде штрафа 2 000 руб. (л.д.13);
- постановление <номер> от <дата> по ст.19.16 КоАП РФ («Вследствие небрежного хранения своего паспорта гражданина РФ, допусти его утрату <дата> в <адрес> в районе <адрес>») назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 14).
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Воробьевым М.М. административных правонарушений является установленным.
Из запрошенного судом регистрационного досье МВД России следует, что Воробьев М.М., <дата> года рождения, в регистрации по месту жительства и месту пребывания, не значится.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Поскольку представленными материалами дела подтверждено, что Воробьев М.М. в настоящий момент имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ему административного надзора в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.1, ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
С учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности Воробьева М.М., образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично и считает, что установление периодичности явок на регистрационные отметки 1 раз в месяц, является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение Воробьев М.М. в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, суд считает необходимым установить Воробьеву М.М. административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку преступления им совершены в ночное время суток.
Также, учитывая, что преступления, за которые Воробьев М.М. отбывал наказание, назначенное приговором Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата>, совершены им в состоянии алкогольного опьянения, суд считает необходимым установить дополнительное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Как установлено выше и следует из материалов дела, Воробьев М.М., <дата> года рождения, регистрации по месту жительства и месту пребывания не имеет, что подтверждается сведениями регистрационного досье МВД России.
Таким образом, суд считает необходимым и целесообразным установить для Воробьева М.М. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, поскольку установление данного ограничения для лиц, не имеющих места жительства или места пребывания, является обязательным, в силу п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Требования административного истца об установлении в отношении Воробьева М.М. дополнительных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку мотивированного обоснования установления данных видов административных ограничений для Воробьева М.М. в силу ч.2 ст.272 КАС РФ, суду не представлено. Материалы дела, оснований целесообразности для установления таковых, не содержат.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что установление срока административного надзора в отношении Воробьева М.М. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения, оказанию на Воробьева М.М. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, административный надзор, с учетом ч. 3 ст. 273 КАС РФ, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 86 УК РФ, подлежит установлению в отношении Воробьева М.М. на срок до <дата> (срок погашения судимости), со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 ч. до 06.00 ч.; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Воробьев М.М. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Воробьев М.М., <дата> года рождения, административный надзор на срок до <дата> (срок погашения судимости).
Срок административного надзора Воробьев М.М. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении Воробьев М.М. административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 ч. до 06.00 ч.;
- запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса;
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день принятия решения 10 июля 2026 года.
Судья: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1863/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.