РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Боковой О.В., с участием пом.прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
«20» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Гундареву И. Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Гундареву И.Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Федерального закона РФ от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Приказа МВД РФ от 08.07.2011г. № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в Отделе МВД России «Ленинск-Кузнецкий» с <дата> на профилактическом учете под административным надзором состоит гражданин Гундарев И. Н., <дата> г.р., уроженец: <адрес>. Проживающий <адрес>
Гражданин Гундарев И.Н. был осужден <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области <дата> по отбытию срока наказания.
Административный надзор в отношении поднадзорного Гундарева И.Н. установлен по инициативе ГУФСИН Росси, на основании решения Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> сроком на 8 (восемь) лет, установленный до погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде:
- явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса;
- запрет пребывания вне места жительства в определенное время с 22.00 до 06.00.
Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата> установлено дополнительное ограничение в виде 1 явки (итого 3 явки).
Срок административного надзора - с <дата> до <дата>
Административный ответчик Гундарев И.Н. находился в оперативном розыске с <дата> по <дата>, в федеральном розыске с <дата> по <дата>.
За время нахождения под административным надзором административный ответчик Гундарев И.Н. привлекался к административной ответственности <дата>- ст. 19.24 ч.2; ст. 19.24 ч.1 ; <дата>- ст. 19.24 ч. 3; <дата>-ст.19.24 ч.3; <дата>-ст. 20.1 ч. 1.
Административный ответчик Гундарев И.Н. найден <дата>. в г. Новосибирск, <адрес>. Из объяснения гр. Гундарева И.Н., а также его сожительницы КТН следует, что данный гражданин проживает в г. Новосибирске с августа 2020г. Гундарев И.Н. с <дата>. принят в ИП БВС (клининговая компания) на испытательный срок до <дата> Решением компании было решено принять Гундарева И.Н. на постоянную работу в качестве дворника с <дата>.
На территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не имеется возможность проживания Гундарева И.Н., так как с родственниками Гундарев И.Н. не общается, регистрации не имеется.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит установить в отношении Гундарева И. Н., <дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Новосибирской области, сохранив ранее установленные административные ограничения по решению Ленинского районного суда, г. Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Гундарев И.Н. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что постоянной регистрации не имеет, проживает в гор. Новосибирске в съемном жилом помещении с сожительницей. Имеет хорошо оплачиваемую работу в гор. Новосибирске, которую не хочет терять.
Представитель заинтересованного лица - Главное управление МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшую, что требования не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что приговором Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> Гундарев И.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением ему наказания в виде 2 лет 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания исчислен с <дата>. В качестве обстоятельств, отягчающих наказание, суд учел наличие в действиях Гундарева И.Н. рецидива преступлений. Приговор вступил в законную силу <дата> (л.д. 7-8).
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Гундарева И.Н., <дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания. С установлением Гундареву И.Н. административных ограничений в виде: обязательно явки для регистрации 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 ч.; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 9-10).
Решением Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении Гундарева И.Н., <дата> года рождения, к ранее установленным решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> ограничениям установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата>. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 11-13).
Гундарев И.Н. освобожден по отбытию срока наказания <дата>. Встал на учет в о/п Заводский Управления МВД России по г. Кемерово, <дата> по маршрутному листу <номер> прибыл и встал на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий». На Гундарева И.Н. заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Гундарев И.Н. был предупрежден под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором. Срок административного надзора - с <дата> до <дата> (л.д. 16).
За время нахождения под административным надзором Гундарев И.Н. допустил 4 административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области (дело <номер>) от <дата> Гундарев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное нарушение ограничений установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата>, совершенное <дата>) с назначением ему наказания в виде административного ареста 10 суток (л.д. 27);
- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области (дело <номер>) от <дата> Гундарев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное нарушение ограничений установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата>, совершенное <дата>) с назначением ему наказания в виде административного ареста 10 суток (л.д. 28);
- постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области (дело <номер>) от <дата> Гундарев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное нарушение ограничений установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата>, совершенное <дата>) с назначением ему наказания в виде административного ареста 10 суток (л.д. 29);
- постановлением мирового судьи судебного участка <номер> Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области (дело <номер>) от <дата> Гундарев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (за повторное нарушение ограничений установленных решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата>, совершенное <дата>) с назначением ему наказания в виде административного ареста 10 суток (л.д. 30).
Административный ответчик Гундарев И.Н. находился в оперативном розыске с <дата>.2020г. по <дата>.2026г., в федеральном розыске с <дата>.
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Гундарева И.Н. административных правонарушений на момент их совершения является установленным.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает, что административный ответчик за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности: <дата>- ст. 19.24 ч.2; ст. 19.24 ч.1; <дата>- ст. 19.24 ч. 3; <дата>-ст.19.24 ч.3; <дата>-ст. 20.1 ч. 1. Административный ответчик Гундарев И.Н. находился в оперативном розыске с <дата> по <дата>, в федеральном розыске с <дата> по <дата>, найден <дата> в г. Новосибирск, <адрес>. Из объяснения гр. Гундарева И.Н., а также его сожительницы КТН следует, что данный гражданин проживает в г. Новосибирске с августа 2020г., с <дата> принят в ИП БВС (клининговая компания) на испытательный срок до <дата>. Решением компании было решено принять Гундарева И.Н. на постоянную работу в качестве дворника с <дата>. На территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не имеется возможность проживания Гундарева И.Н., так как с родственниками Гундарев И.Н. не общается, регистрации не имеется, в связи, с чем просил установить в отношении Гундарева И. Н., <дата> года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Новосибирской области, сохранив ранее установленные административные ограничения по решению Ленинского районного суда, г. Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 основаниями для обращения в суд органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является факт совершения поднадзорным в течение одного года двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ), что отражено в абзацах 2,3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15.
Розыск поднадзорного лица не является основанием для прерывания или приостановления срока давности привлечения к административной ответственности.
Как усматривается из представленных административным истцом доказательств, включая справку ИБД и копий постановлений по делам об административных правонарушениях, срок привлечения Гундарева И.Н. к административной ответственности истек.
Сведений об имеющихся в отношении Гундарева И.Н. в течение одного года до поступления настоящего административного иска в суд, двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности нет.
Также, исходя из административного искового заявления и имеющихся документов, одним из оснований заявленных административным истцом требований является то, что на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не имеется возможность проживания Гундарева И.Н., так как с родственниками Гундарев И.Н. не общается, регистрации не имеет.
Однако, отсутствие регистрации Гундарева И.Н. на территории Кемеровской области, послужило основанием для установления Гундареву И.Н. решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
В настоящее время оснований для отмены данного вида административного ограничения в отношении Гундарева И.Н. нет.
Кроме того, Гундарев И.Н. регистрации на территории г.Новосибирска или Новосибирской области не имеет, проживает в съемном жилом помещении с сожительницей, жилых помещений в собственности не имеет, в связи с чем установление в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Новосибирской области не целесообразно и противоречит нормам действующего законодательства, поскольку в отношении Гундарева И.Н. решением Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> уже установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.
Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Гундареву И. Н. об установлении в отношении него административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Новосибирской области с сохранением ранее установленных административных ограничений по решению Кировского районного суда, г. Кемерово от <дата>, Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области от <дата>, поскольку действующим законодательством не предусмотрено назначение административных ограничений противоречащих друг другу и заблаговременно не исполнимых.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в удовлетворении административного искового заявления к Гундареву И. Н. о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 20 июля 2026 года.
Судья: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1935/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.