РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Филимоновой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком
«16» июля 2026 года административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Рубан В. В. о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» обратился в суд с административным иском к Рубан В. В. о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что Рубан В. В., <дата>.р., проживающая по адресу: <адрес>, осужденная <дата>. Кировским районным судом г. Кемерово по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы на 7 лет.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Рубан В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года.
Судом установлены следующие административные ограничения: явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>. Рубан В.В. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, а также добавлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего 2 явки в месяц); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00.
Освобождена по отбытию срока наказания <дата>. Встала на учет Административный надзор в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>., на Рубан В.В. заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Рубан В.В. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором.
За время нахождения под административным надзором Рубан В.В. допустила пять административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (по базе ИБД), в наличии три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:
- <дата>. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП «Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)», назначено административное наказание в виде штрафа 2000 (две тысячи) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф оплачен;
- <дата>. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.16 КРФ об АП (утратила паспорт), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. (постановление с датой вступления в законную силу прилагается);
- <дата>. привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» <дата>. не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (постановление с датой вступления в законную силу прилагается). Штраф оплачен.
Тем самым Рубан В.В. нуждается в оказании на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики и предупреждения повторного совершения ею преступлений и иных правонарушений.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», административный истец просит продлить срок административного надзора в отношении Рубан В. В., <дата>.р., проживающей по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>., Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Рубан В.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и о признании исковых требований.
Суд, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования подлежат удовлетворению в части, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше сроков, установленных законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.
Судом установлено, что Рубан В. В., <дата> года рождения, приговором Кировского районного суда Кемеровской области от <дата> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, с назначением ей наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет к отбытию в исправительной колонии общего режима. Срок исчислен с <дата> (л.д. 6-11).
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от <дата> приговор Кировского районного суда г. Кемерово от <дата> в отношении Рубан В.В. изменен. В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, оказание иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления. Назначенное Рубан В.В. наказание по ч. 1 ст. 105 УК РФ снижено до 6 лет. 10 мес. лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционное представление прокурора удовлетворено, апелляционные жалобы осужденной и адвоката удовлетворены частично (л.д. 12-15). Приговор вступил в законную силу <дата>.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Рубан В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением административных ограничений, в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса. Решение вступило в законную силу <дата> (л.д. 16-17).
Рубан В.В. освобождена по отбытию срока наказания <дата>. Встала на учет в Отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий» <дата>, на Рубан В.В. заведено дело административного надзора <номер> от <дата>. Рубан В.В. была предупреждена под роспись об административной и уголовной ответственности за нарушение обязанностей лица, состоящего под административным надзором (л.д. 20).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда от <дата> Рубан В.В. продлен срок административного надзора сроком на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата>.
В отношении Рубан В.В., установлены дополнительные ограничения административного надзора, в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> (л.д.19-21). Решение вступило в законную силу <дата>.
В соответствии со справкой - характеристикой участкового уполномоченного Рубан В.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно (л.д. 32).
За время нахождения под административным надзором Рубан В.В. по базе ИБД допустила три административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие ч.3 ст.4 и ст.7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно:
- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.15 КРФ об АП «Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)», назначено административное наказание в виде штрафа 2000 (две тысячи) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен (л.д. 22-23);
- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.16 КРФ об АП (утратила паспорт), назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата> (л.д. 26);
- <дата> привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния» (<дата> не явилась на регистрационную отметку без уважительной причины), назначено административное наказание в виде штрафа 1000 (одна тысяча) рублей. Постановление <номер> от <дата> вступило в законную силу <дата>. Штраф оплачен (л.д. 24,25).
Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были и факт совершения Рубан В.В. административных правонарушений является установленным.
Таким образом, Рубан В.В. в течение одного года совершила три административных правонарушения против порядка управления.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, представитель административного истца Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» указывает на слабую эффективность установленных судом административных ограничений, в связи, с чем просил продлить срок административного надзора Рубан В.В. и дополнительно обязать Рубан В.В. явкой в органы внутренних дел, увеличив их число до 3 раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Суд, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, полагает, что Рубан В.В. нуждается в усилении контроля органа внутренних дел за ее поведением как поднадзорного лица, поскольку в период административного надзора Рубан В.В. нарушила требования ч. 3 ст. 11 ФЗ от 06.04.2011 г. №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, данные обстоятельства являются основанием для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ей административных ограничений.
При решении вопроса о продлении срока административного надзора в отношении Рубан В.В. и об установлении ей дополнительных административных ограничений установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, суд учитывает данные о личности Рубан В.В., принимает во внимание, что срок ранее установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата> в отношении Рубан В.В. административного надзора на настоящий момент не истек, Рубан В.В. имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение срока административного надзора неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно: допустила 3 административных правонарушения против порядка управления.
Таким образом, суд приходит к выводу о целесообразности продления срока административного надзора в отношении Рубан В.В., а также установления в отношении Рубан В.В. дополнительных административных ограничений в виде 1 дополнительной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов.
Исходя из разъяснений, изложенных в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований об установлении ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, данные требования суд считает необоснованными, излишне заявленными и не подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений в отношении Рубан В.В. служит целям предупреждения совершения ею новых противоправных деяний и формирования у нее модели законопослушного поведения и не ограничивают ее законных прав и интересов, суд полагает целесообразным удовлетворить требования Отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений частично, продлить срок административного надзора в отношении нее на 6 месяц, установить в отношении Рубан В.В. дополнительные ограничения в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» к Рубан В. В. о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Продлить срок административного надзора Рубан В. В., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев.
Срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
Установить в отношении Рубан В. В., <дата> года рождения, дополнительные ограничения административного надзора, в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, с сохранением на период административного надзора административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от <дата> и Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 16 июля 2026 года.
Судья: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1971/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.