РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумилиной Я.О., при секретаре Шериной В.И., с участием помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинск-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Усынину К. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Усынину К.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Усынину К. А., <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серии и <номер> сроком действия до <дата>. Между тем, Усынин К.А. с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>» с диагнозом по МКБ-10 <данные изъяты>, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением № 1604 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, утвержденным Постановлением № 1604). Указанные выше основания позволяют прокурору в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, просит суд прекратить Усынину К. А., <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серии и <номер>, сроком действия до <дата>, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья со дня вступления решения суда в законную силу до снятия его с учета в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>».
В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л. Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Усынин К.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – главный врач ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» Ларина И.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные пояснения по административному исковому заявлению.
Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело без своего участия, вопрос относительно удовлетворения требований оставляет на усмотрение суда.
Суд с учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, то есть имеются основания, установленные абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно п.4 ст.25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В пункте 1 статьи 26 указанного Федерального закона определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в число таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 13.11.2025 N 666н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», утвержденного Приказом Минздрава России от 12 января 2026 N 10н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 12 января 2026 N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» код <данные изъяты> относится к группе ДН-3 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением психоактивных веществ (за исключением алкоголя). Синдром зависимости (коды F11.2, F12.2, F13.2, F14.2, F15.2, F16.2, F18.2 и F19.2 МКБ-10).
Пунктом 10 Приказа Минздрава России от 12 января 2026 N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» установлено, что в ходе диспансерного наблюдения, а также при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка проводится дополнительное обследование, включающее в себя: лабораторные исследования для определения хронического употребления алкоголя; химико-токсикологические исследования в целях обнаружения и последующей идентификации в образце биологического материала психоактивных веществ и их метаболитов; патопсихологическое исследование.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в случаях стойкой ремиссии - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения (пп.2а п.14 Приказа Минздрава России от <дата> N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»).
Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> Усынину К. А., <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серия и <номер> категории «В, В1 (AS),С, С1, М», сроком действия до <дата>.
Из справки ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>» <номер> от <дата>, следует, что Усынин К.А, <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты>, заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Представителем заинтересованного лица ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» Лариной И.А. представлены письменные пояснения по делу от <дата>, согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в лабораторных условиях <номер>, Усынин К.А. находится под диспансерным наблюдением с DS: «<данные изъяты>». К наркологу не обращался. Углубленный медицинский осмотр не проходит, ремиссию не подтверждает. Учитывая изложенное, а также то, что Усыниным К.А. был нарушен порядок диспансерного наблюдения, установленный п.7 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», а также в связи с отсутствием оснований установленных п.12 указанного приказа, оснований для снятия с диспансерного наблюдения Усынина К.А. нет.
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время Усынин К.А. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», материалы дела не содержат.
Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит наркоманию и алкоголизм к психическим расстройствам по классу F «Психические расстройства и расстройства поведения», ст.ст. F10 - F19 «Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» (алкоголя F10, опиоидов F11, каннабиодов F12, кокаина F14, галлюциногенов F16 и даже табака F17 и т.д.). Согласно данной классификации, прием такого рода веществ приводит к таким расстройствам психического здоровья личности, как острая интоксикация, пагубное потребление, синдром зависимости, абстинентное состояние, в том числе с делирием, психотическое расстройство, амнестический синдром, резидуальные и отсроченные психические расстройства.
С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, административный ответчик не обращался. Административным ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность административных исковых требований.
Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Усынину К. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить Усынину К. А., <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серия и <номер>, дата выдачи <дата>, действительно до <дата>, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: подпись Шумилина Я.О.
Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2026 года.
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2087/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.