РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумилиной Я.О., при секретаре Шериной В.И., с участием помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ленинск-Кузнецкого, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Панькину Д. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Панькину Д.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Панькину Д. В., <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение серии и <номер> сроком действия до <дата>. Между тем, Панькин Д.В. с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>» с диагнозом <данные изъяты>, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением № 1604 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, утвержденным Постановлением № 1604). Указанные выше основания позволяют прокурору в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, просит суд прекратить Панькину Д. В., <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серии и <номер>, сроком действия до <дата>, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья со дня вступления решения суда в законную силу до снятия его с учета в ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>».
В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л. Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Панькин Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица – главный врач ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» Ларина И.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и письменные пояснения по административному исковому заявлению.
Представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно представленного заявления, просит рассмотреть дело без своего участия, вопрос относительно удовлетворения требований оставляет на усмотрение суда.
Суд с учетом положений ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Так, в случае установления органом прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства обстоятельств, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, то есть имеются основания, установленные абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», прокурор обращается в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права указанных лиц на управление транспортными средствами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В соответствии с абз.2 ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз.4 ч.1 ст.28 указанного Федерального закона).
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в число таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 12 января 2026 N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно п. 4 Приказа Минздрава России от 12 января 2026 № 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» относится к группе ДН-2 - пациенты с психическими расстройствами и расстройствами поведения, вызванными употреблением алкоголя. Синдром зависимости.
Пунктом 10 Приказа Минздрава России от 12 января 2026 N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» установлено, что в ходе диспансерного наблюдения, а также при решении вопроса о прекращении диспансерного наблюдения в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка проводится дополнительное обследование, включающее в себя: лабораторные исследования для определения хронического употребления алкоголя; химико-токсикологические исследования в целях обнаружения и последующей идентификации в образце биологического материала психоактивных веществ и их метаболитов; патопсихологическое исследование.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия медицинской организации в случаях стойкой ремиссии - при наличии ремиссии, подтвержденной результатами диспансерных приемов (осмотров, консультаций) врачом-психиатром-наркологом и дополнительных обследований, проводимых в соответствии с пунктами 9, 10 и 11 настоящего Порядка: не менее двух лет - у пациентов из групп ДН-2 и ДН-3 диспансерного наблюдения (пп.2а п.14 Приказа Минздрава России от 12 января 2026 N 10н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»)
Судом установлено, что <дата> Панькину Д. В., <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение серия и <номер> категории «А,А1,В, В1,С, С1, М», сроком действия до <дата>.
Из справки ГБУЗ «Кузбасская клиническая психиатрическая больница Обособленное структурное подразделение <номер>» следует, что Панькин Д.В., <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением <данные изъяты>, заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Представителем заинтересованного лица ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» Лариной И.А. представлены письменные пояснения по делу от <дата>, согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в лабораторных условиях <номер>, Панькин Д.В. находится под диспансерным наблюдением с <дата> с <данные изъяты>. <данные изъяты> Наблюдается у врача психиатра-нарколога нерегулярно. Углубленный медицинский осмотр не проходит. Ремиссии нет в настоящее время. Учитывая изложенное, а также то, что Панькиным Д.В. был нарушен порядок диспансерного наблюдения, установленный п.7 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройства поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», а также в связи с отсутствием оснований установленных п.12 указанного приказа, оснований для снятия с диспансерного наблюдения Панькина Д.В. нет.
Медицинских документов, свидетельствующих о том, что в настоящее время Панькин Д.В. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», материалы дела не содержат.
Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) относит наркоманию и алкоголизм к психическим расстройствам по классу F «Психические расстройства и расстройства поведения», ст.ст. F10 - F19 «Психические расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» (алкоголя F10, опиоидов F11, каннабиодов F12, кокаина F14, галлюциногенов F16 и даже табака F17 и т.д.). Согласно данной классификации, прием такого рода веществ приводит к таким расстройствам психического здоровья личности, как острая интоксикация, пагубное потребление, синдром зависимости, абстинентное состояние, в том числе с делирием, психотическое расстройство, амнестический синдром, резидуальные и отсроченные психические расстройства.
С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, административный ответчик не обращался. Административным ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность административных исковых требований.
Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Панькину Д. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить Панькину Д. В., <дата> года рождения, имеющему водительское удостоверение серия и <номер>, дата выдачи <дата>, действительно до <дата>, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: подпись Шумилина Я.О.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года.
Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2089/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.