РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., с участием помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации посредством видеоконференц-связи в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области
«12» августа 2026 года административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу к Николаеву В. В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с административным иском к Николаеву В.В. об установлении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что Николаев В. В., <дата> года рождения, осужден <дата> Кировским районным судом г Кемерово Кемеровской области по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Ранее решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении Николаева В.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет. При этом, преступление по приговору Кировского районного суда от <дата> Николаевым В.В. было совершено в период непогашенного административного надзора.
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Николаев В.В. должных выводов для себя не сделал и на путь исправления не встал.
В настоящее время Николаев В.В. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу с <дата>, за период отбывания наказания имеет 5 поощрений, взысканий не имеет. В пределах исправительного учреждения характеризуется положительно.
По приговору Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> Николаев В.В. совершил тяжкое преступление - незаконное приобретение, наркотических средств в крупном размере. В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд учел наличие в его действиях опасный рецидив преступлений.
В соответствии п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направления к месту отбывания наказания (за исключением лица, в ч.2.1 ст.3 Закона) является самостоятельным основанием для установления административного надзора.
Согласно п.38 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона, ст.86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании вышеизложенного, административный истец просит установить административный надзор по приговору Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> в соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ на срок погашения судимости за тяжкие преступления, а именно на 8 лет в отношении Николаева В. В., <дата> года рождения, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес> Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Николаевым В.В. местом жительства, пребывания или фактического нахождения, а также на основании ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить следующие административные ограничения в виде: в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда пределы Кемеровской области-Кузбасса, обязательной явки 4 раза в месяц в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не явился, в своем ходатайстве, приложенном к административному исковому заявлению, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, заявленные административные требования поддержал в полном объеме. Отводов к составу суда, прокурору и секретарю не имеет.
Суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при отсутствии явки представителя административного истца, учитывая положения ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).
Согласно ч.4 ст.272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
При рассмотрении данного административного дела судом не признана обязательной явка в судебное заседание представителя ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, вследствие чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.
Административный ответчик Николаев В.В., участвующий в судебном заседании, посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования признал частично, не возражал против установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет, относительно заявленных административных требований в части административных ограничений пояснил, что испрашиваемые ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации считает чрезмерными.
Суд, заслушав помощника прокурора, полагавшую административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ, задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений и совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
На основании положений п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15), при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Судом установлено, что Николаев В. В., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от <дата> по ч.2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 (три) года 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Срок наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора суда в законную силу. Зачтено в срок наказания время содержания Николаева В.В. под стражей с <дата> до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.12-13).
Согласно распоряжению Кировского районного суда г.Кемерово от <дата> <номер>, направленному начальнику ФБУ ИК-44 г.Кемерово, приговор Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> вступил в законную силу <дата> и подлежит немедленному исполнению (л.д.14).
Из приговора Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> следует, что Николаев В.В. совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, которое в силу ст.15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, при этом в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д.13).
Также в судебном заседании установлено, что ранее <дата> Николаев В.В. осужден приговором Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области по ч.1 ст.228 УК РФ, ч.1 ст.228.1 УК РФ в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 (четыре) года 1 (один месяц), с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден <дата> по отбытию срока наказания (л.д.22-26).
По освобождению из мест лишения свободы решением Чебулинского районного суда Кемеровской области от <дата> в отношении Николаева В.В. был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области (л.д.15-16).
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Николаев В.В., исходя из вышеприведенных положений Федерального закона № 64-ФЗ, является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы имеющим непогашенные и неснятые судимости по приговорам Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата> и от <дата> за совершение, в том числе тяжкого преступления ч.1 ст.228.1 УК РФ при опасном рецидиве по приговору от <дата> и тяжкого преступления ч.2 ст.228 УК РФ при опасном рецидиве по приговору от <дата>, совершенное им в период нахождения под административным надзором по решению суда от <дата>, и за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше нормами права, учитывая, что Николаев В.В. освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, при этом осужден за совершение тяжкого преступления, с учетом совокупности всех данных о личности осужденного Николаева В.В., который имеет социально-полезные связи, социально адаптирован, не имеет регистрации по месту жительства, но имеет возможность проживать по адресу: <адрес>, учитывая его поведение за период отбывания наказания, где нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взысканий не имеет, поощрялся 5 (пять) раз (л.д.5об., 7), характеризующих данных положительного содержания, что следует из характеристики на него, представленной административным истцом в материалы дела (л.д.5-6), в целях предупреждения совершения Николаевым В.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым заявленные ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу административные исковые требования об установлении административного надзора удовлетворить и установить в отношении Николаева В.В. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора, следует исчислять в соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Николаевым В.В. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п.1 и п.3 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Таким образом, требование ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении в отношении Николаева В.В. ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является подлежащим удовлетворению, однако, установление кратности явок в виде 4-х (четырёх) раз в месяц в орган внутренних дел суд, учитывая положительные характеризующие данные за время отбывания наказания (характеристика л.д.5-6), считает чрезмерным, и полагает целесообразным установление периодичности явок на регистрационные отметки 2 (два) раза в месяц, что является разумным и будет иметь профилактическое воздействие на поведение Николаева В.В. в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Николаев В.В., не имеет постоянной регистрации по месту жительства (копия паспорта - л.д.11), что также подтверждают сведения ФНС России, полученные через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – (л.д.28-30 – ответ на предоставление сведений о физическом лице), а потому, в соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд также считает необходимым установить в отношении Николаева В.В. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Кемеровской области-Кузбасса, что также согласуются с правовой позицией, изложенной в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15.
Вместе с тем, основания целесообразности установления в отношении Николаева В.В. испрашиваемых административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а также запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в материалах дела отсутствуют, в нарушение положений ст.272 КАС РФ, административным истцом доказательств в обоснования их установления не представлено.
В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Мотивированного обоснования установления для Николаева В.В. административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, в силу ч.2 ст.272 КАС РФ, суду не представлено, в связи с чем, указанные административные ограничения в отношении Николаева В.В. установлению не подлежат.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, административный надзор в отношении Николаева В.В., в соответствии с ч.3 ст.273 КАС РФ, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, а также ст.86 УК РФ, подлежит установлению сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений, в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
При этом, суд отмечает, что в соответствии с ч.2 ст.9, ст.10 Федерального закона от № 64-ФЗ Николаев В.В. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
Руководствуясь ст.ст.175-178, 273, ч.5 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение № 42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу) об установлении административного надзора в отношении Николаева В. В. удовлетворить частично.
Установить в отношении Николаева В. В., <дата> года рождения, уроженца <адрес> административный надзор по приговору Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от <дата>, освобождаемого по отбытию срока наказания <дата>, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Николаевым В. В. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Николаева В. В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено в день принятия решения «12» августа 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2165/2026 УИД 42RS0011-01-2026-002325-90 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.