РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«24» сентября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу) к Мельник М. И. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административному ответчику Мельник М.И., мотивируя свои требования тем, что Мельник М.И. с <дата> по <дата> состояла на налоговом учете в МРИ ФНС России № 2 по Кемеровской области-Кузбассу в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов.
За <дата> Мельник М.И. были начислены страховые взносы: по обязательному пенсионному страхованию за <дата> в размере 23 139,86 рублей; за <дата> в размере 23 537,23 рублей; по обязательному медицинскому страхованию за <дата> в размере 4 296,51 рублей; за <дата> в размере 5 840,00 рублей.
В связи с тем, что должником своевременно не уплачена сумма страховых взносов, в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) на сумму неуплаты были начислены пени в общей в сумме 23 482,39 рублей.
В соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику выставлены и направлены требования об уплате задолженности <номер> от <дата> на сумму 28 272,43 рублей со сроком уплаты до <дата>, <номер> от <дата> на сумму 31 750,08 рублей со сроком уплаты до <дата>.
В срок в установленный в требованиях, сумма недоимки в полном объеме административным ответчиком не уплачена.
В связи с неисполнением Мельник М.И. требования <номер> от <дата> налоговым органом в рамках ст.47 НК РФ вынесено постановление <номер> от <дата> на сумму 30 711,54 рублей. Исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов по указанному постановлению налогового органа, окончено <дата> на основании п.3 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с неисполнением Мельник М.И. требования <номер> от <дата> налоговым органом в рамках ст.47 НК РФ вынесено постановление <номер> от <дата> на сумму 32 560,23 рублей. Исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов по указанному постановлению налогового органа, окончено <дата> на основании п.3 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Ранее, а именно <дата> мировым судьей судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области был вынесен судебный приказ <номер> о взыскании с Мельник М.И. налоговой задолженности, который <дата> отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.
По состоянию на текущую дату, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена.
В данном случае срок взыскания задолженности по налогам и сбором пропущен МРИ ФНС № 14 по Кемеровской области-Кузбассу по уважительной причине, поскольку не имелось возможности для своевременного обращения за взысканием в порядке искового производства в виду реорганизации функционала территориальных органов налоговых органов Кемеровской области и большого объема работы.
На основании изложенного, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания задолженности по налогам и сборам, взыскать с административного ответчика Мельник М.И. в пользу МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу задолженность по уплате страховых взносов за <дата> в общей сумме 80 295,99 рублей, в том числе: недоимка по обязательному пенсионному страхованию за <дата> в размере 23 139,86 рублей; за <дата> в размере 23 537,23 рублей; по обязательному медицинскому страхованию за <дата> в размере 4 296,51 рублей; за <дата> в размере 5 840,00 рублей; пени в размере 23 482,39 рублей.
В судебное заседание, представитель административного истца МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, не явился, о дне месте и времени которого извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик Мельник М.И. в судебное заседание не явилась, о дне месте и времени которого извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, ходатайствует о рассмотрении дела без ее участия, заявленные административные исковые требования считает не обоснованными, поскольку административным истцом пропущен срок исковой давности, который просит применить и отказать в удовлетворении административного иска.
Учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), принимая во внимание надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.
Согласно п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ установлены срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и шестимесячный срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
В судебном заседании установлено, что в соответствии со сведениями СМЭВ административный ответчик Мельник М.И. в период с <дата> по <дата> состояла на налоговом учете в МРИ ФНС России № 2 по Кемеровской области-Кузбассу в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов, однако, как указывает административный истец, своевременно и в полном объеме страховые взносы налогоплательщиком уплачены не были.
По истечении сроков для уплаты страховых взносов, МРИ ФНС № 2 по Кемеровской области направила налогоплательщику требования об уплате страховых взносов, пени, штрафа, процентов: <номер> от <дата> на сумму 28 272,43 рублей со сроком уплаты до <дата>, <номер> от <дата> на сумму 31 750,08 рублей со сроком уплаты до <дата>. Доказательств выставления иных требований суду не представлено.
В связи с неисполнением Мельник М.И. требования <номер> от <дата> налоговым органом в рамках ст.47 НК РФ вынесено постановление <номер> от <дата> на сумму 30 711,54 рублей. Исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов по указанному постановлению налогового органа, окончено <дата> на основании п.3 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с неисполнением Мельник М.И. требования <номер> от <дата> налоговым органом в рамках ст.47 НК РФ вынесено постановление <номер> от <дата> на сумму 32 560,23 рублей. Исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов по указанному постановлению налогового органа, окончено <дата> на основании п.3 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области <дата> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мельник М.И. недоимки в общей сумме 63 087,00 рублей, на основании которого, был вынесен судебный приказ <номер>, который был отменен определением этого же мирового судьи от <дата> в связи с поступившими возражениями Мельник М.И. относительно его исполнения, что стало основанием для обращения <дата> МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, с настоящим административным исковым заявлением.
Кроме того, определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области от <дата> осуществлен поворот исполнения судебного приказа <номер> от <дата> на сумму 58 072,89 рублей.
При этом, срок, предусмотренный ст.48 НК РФ для обращения с настоящим административным исковым заявлением истек <дата> (<дата> + 6 мес. = <дата>).
Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, суд исходит из следующего.
Согласно п.п.3-5 ст.48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей
В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п.п.3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
При этом, суд, учитывая период возникновения спорных правоотношений, считает, что в рамках настоящего дела положения ст.48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до <дата>.
В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из подп.2 п.2 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.11.2020 № 374-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 НК РФ»), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Как следует из материалов дела, в данном случае сумма задолженности превысила 10000 рублей после направления в адрес налогоплательщика вышеуказанных требований.
Самым ранним требованием об уплате налога и пени является требование <номер> от <дата> со сроком уплаты до <дата>, следовательно, последним днем обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, являлось <дата> (<дата> + 6 мес.)
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Мельник М.И. недоимки в общей сумме 63 087,00 рублей налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области <дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка (вх.<номер> от <дата>), то есть по истечении установленного ст.48 НК РФ срока, что подтверждается материалами гражданского дела <номер>, истребованными по запросу суда и обозренными в судебном заседании.
Как было установлено судом, определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинск-Кузнецкого судебного района Кемеровской области от <дата> судебный приказ <номер> от <дата> о взыскании налоговой задолженности с Мельник М.И., отменен. Указанное определение мирового судьи получено налоговым органом <дата>, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющиеся в материалах гражданского дела <номер>.
При таких обстоятельствах, учитывая, что с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд после отмены судебного приказа <дата> только лишь <дата>, то есть также со значительным пропуском, предусмотренного ст.48 НК РФ, шестимесячного срока (более 2-х лет), который истек <дата>, суд полагает, что основания для его восстановления отсутствуют.
Делая указанные выводы, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.5 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.
Под уважительными причинами следует понимать наличие объективных обстоятельств, не зависящих от воли административного истца и препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, так же препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.
При этом, нагрузка налогового органа при обращении в суд не может считаться обстоятельствами, препятствующими налоговому органу для обращения с заявлением в установленные законом сроки, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, владеющим специальными познаниями в области налогового законодательства и правил обращения в суд, как с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, административный истец имел возможность заблаговременно проконтролировать истечение сроков на принудительное взыскание и реализовать свое право на обращение в суд.
Иных обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности обратиться в суд в установленные сроки, не приведено. Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось.
Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов и пеней не освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.
При таких обстоятельствах, причины пропуска срока суд считает неуважительными и в восстановлении срока на подачу искового заявления надлежит отказать.
Данные выводы суда также согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.01.2020 № 12-О согласно которой, принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст.48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п.2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст.48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).
Таким образом, поскольку на дату обращения в суд в порядке искового производства о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям установленный п.2 ст.48 НК РФ срок истек, основания для его восстановления отсутствуют, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание.
В силу подп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Таким образом, исходя из приведенных норм закона, оценив и проанализировав представленные суду доказательства суд приходит к выводу, что заявленная МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу задолженность за несвоевременную уплату страховых и взносов по обязательному пенсионному страхованию и медицинскому страхованию за <дата> является безнадежной ко взысканию, а потому административные исковые требования к Мельник М.И. о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу) в восстановлении срока на подачу административного искового заявления к Мельник М. И..
В удовлетворении административных исковых Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу (МРИ ФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу) к Мельник М. И. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено «08» октября 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в административном деле № 2а-2261/2026 УИД 42RS0011-01-2026-002409-32 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.