РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., с участием помощника прокурора г. Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области – Кузбасса Романенко Л.Н.
рассмотрев 17 сентября 2026 года в городе Ленинске – Кузнецком в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения №42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу об установлении административного надзора в отношении осужденной Макаровой О. А. освобождаемой из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился в Ленинск – Кузнецкий городской суд Кемеровской области суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденной Макаровой О. А., <дата> года рождения отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-42 г. Ленинска – Кузнецкого.
Свои требования мотивирует тем, что Макарова О.А. осуждена 19.08.2024 Томским районным судом Томской области по п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Томского областного суда от 30.01.2025 приговор от 19.08.2024 изменен: снижено наказание по п. «З» ч. 2 ст. 111 УК РФ до 4 лет 10 месяцев лишения свободы. Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29.12.2025 на основании ст. 78 УИК РФ перевод в колонию – поселение. Ранее решением Зубово – Полянским районным судом Республики Мордовия от 21.03.2018 установлен административный надзор на срок 8 лет. Преступления по приговору Томского районного суда Томской области от 19.08.2024 Макаровой О.А. совершены в период не погашенного административного надзора. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Макарова О.А. должных выводов для себя не сделала, и на путь исправления не встала. Отбывает наказание на УКП при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с 25.01.2026, за период отбытия наказания имеет 2 поощрения, взысканий не имеет. В пределах исправительного учреждения осужденная характеризуется положительно. По приговору от 19.08.2024 совершила тяжкое преступление – умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, опасного для жизни человека, совершенного с применением предмета, используемого в качестве оружия. В качестве отягчающего наказание обстоятельства суд расценил в действиях Макаровой О.А. опасный рецидив преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или не снятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
С учетом изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор по приговору Томского районного суда Томской области согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ на срок погашения судимости за тяжкие преступления на 8 лет в отношении Макаровой О. А., <дата> года рождения, освобождаемой по отбытию срока наказания 16.12.2026. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Макаровой А.С. местом жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить ограничения в виде: запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не явился, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик Макарова А.С. явку в судебное заседание не обеспечила, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, участвовать в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи из ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу желания не изъявила, с административным иском не согласна, письменные пояснения не предоставила.
Помощник прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Романенко Л.Н., участвующая в судебном заседании, заключила, что, административный иск подлежит удовлетворению частично и указала о необходимости установления административного надзора в отношении Макаровой А.С. сроком на 8 лет, установления следующих административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Изучив в совокупности материалы дела, обсудив доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика и заключение помощника прокурора г. Ленинска – Кузнецкого Романенко Л.Н., полагавшей, административный иск подлежим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – ФЗ №64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со статье 3 ФЗ №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо не снятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица (пункты 1,2,3 части 1).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве (пункт 2 части 2 статьи 3 ФЗ №64-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом Макарова А.С. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области по приговору Томского районного суда Томской области от 19.08.2024, которым он была осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 12-14).
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 30.01.2025 приговор Томского районного суда Томской области от 19.08.2024 в отношении Макаровой О.А. изменен, назначенное Макаровой О.А. наказание по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ снижено до 4 лет 10 месяцев лишения свободы (л.д. 15-17).
Из приговора Томского районного суда Томской области от 19.08.2024 следует, что в действиях Макаровой О.А. суд усматривает опасный рецидив преступлений в качестве отягчающего ее вину обстоятельства (п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ) (л.д. 14).
Решением Зубово – Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.03.2018 в отношении Макаровой О.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет (л.д. 18-20).
Из приговора Томского районного суда Томской области от 19.08.2024 следует, что преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ Макарова О.А. совершила 19.11.2022, то есть в период не погашенного административного надзора. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Макарова О.А. должных выводов для себя не сделала, и на путь исправления не встала.
16.12.2026 Макарова О.А. подлежит освобождению по отбытию срока наказания (л.д. 8).
В силу пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления 19.11.2022) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления – по истечении 8 лет после отбытия наказания.
При таких обстоятельствах, поскольку в отношении Макаровой О.А. административный надзор назначается в связи с совершением преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, то административный надзор подлежит установлению на срок 8 лет, то есть на срок погашения судимости за тяжкие преступления за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
В данном случае установление административного надзора является обязательным в силу прямого указания закона, поэтому поведение осужденного в период отбытия наказания, наличие либо отсутствие нарушений режима не влияют на вывод об установлении административного надзора.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона).
Из материалов дела видно, что Макарова О.А. отбывает наказание в ФКУ ЛИУ – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу с 25.01.2026, за период отбывания наказания взысканий не имеет, имеет 2 поощрения. В пределах исправительного учреждения осужденная характеризуется положительно (л.д. 5-7).
Согласно копии паспорта и данным регистрационного досье Макарова О.А., <дата> года рождения имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д. 11, 25).
При изложенных обстоятельствах, с учетом совокупности всех данных о личности осужденной Макаровой О.А., ее поведения за период отбывания наказания, положительной характеристике, в соответствии с приведенными выше нормами закона и, в связи с тем, что осужденная Макарова О.А. 16.12.2026 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем, имеются основания для установления ему административного надзора.
Суд приходит к выводу, что Макарова О.А. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодателем для погашения судимости за совершение тяжкого преступления.
Таким образом, в целях предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п.2 ч. 2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом ст.86 УК РФ, учитывая, что Макаровой О.А. административный надзор назначается за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ по в отношении осужденной Макаровой О.А. необходимо установить административный надзор на срок 8 лет.
В соответствие с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах;
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 33 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Поскольку, как следует из приговора Томского районного суда Томской области Макарова О.А. совершила преступление в состоянии алкогольного опьянения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Макаровой О.А. тяжкого преступления, суд считает целесообразным и подлежащим установлению для Макаровой О.А. административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая вышеизложенное, что установление срока административного надзора и административных ограничений в отношении Макаровой О.А. служит целям предупреждения совершения им новых противоправных деяний и формирования у нее модели законопослушного поведения, оказанию на Макарову О.А. профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствует его социальной адаптации, суд полагает заявленные требования удовлетворить частично и установить в отношении осужденной Макаровой О.А. административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Макаровой О.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также установить административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Суд полагает необоснованным требование административного истца об установлении в отношении Макаровой О.А. административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, поскольку истцом не конкретизированы мероприятия, места, проведения которых могут провоцировать нежелательное поведение поднадзорного лица. Так, под массовыми мероприятиями могут подразумеваться не только увеселительные мероприятия, но и места проведения культурных мероприятий (например, театры, концерты, спортивные мероприятия), а также мероприятия, связанные с реализацией гражданских прав (например, посещение избирательного участка) или информационно-полезного характера. Таким образом, существует определенная разница между исключительно увеселительными и полезными по содержанию для поднадзорного лица «иными мероприятиями». Однако и те и другие подпадают под действие нормы п.2 ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.
Оснований для установления Макаровой О.А. иных административных ограничений суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебного исправительного учреждения №42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу об установлении административного надзора в отношении Макаровой О. А., удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Макаровой О. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Томского районного суда Томской области от 19.08.2024, исчисление срока административного надзора производить со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному Макаровой О. А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Макаровой О. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, административные ограничения в виде:
обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное решение составлено 17.09.2026.
Подлинник документа находится в административном деле №2а-2391/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.