РЕШЕНИЕ
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 23 декабря 2025 года жалобу должностного лица директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» Б. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 24 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 24.11.2025 директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Б. обратилась с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление мирового судьи от 24.11.2025 года.
Свою жалобу обосновывает следующим.
Ею, Б., директором МБОУ «СОШ № 7» г.Мариинска 29.09.2025г получен протокол об административном правонарушении от Мариинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Кемеровской области-Кузбассу». Протоколом установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г № 1006 в МБОУ «СОШ № 7» не установлена система оповещения и управления эвакуацией и не осуществляется охрана сотрудниками частных охранных организаций.
По факту отсутствия охраны поясняет следующее. Финансирование МБОУ «СОШ № 7» осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ, учреждение заключает договора на физическую охрану в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до учреждения в начале календарного года сроком на один год на основании предоставленных в управлениеобразования администрации Мариинского муниципального округа заявок и расчетов. Заявка с указанием объема лимитов и финансирования на осуществление охраны на 2025 год была предоставлена в августе 2024 года (заявка приложена). В декабре до учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств (уведомление предоставлено). На физическую охрану в начале календарного года была доведена меньшая сумма, чем требуется на охрану по заявке. С января по июнь был заключен договор на физическую охрану с Ч. В июле в управление образование была подана потребность в недостающих лимитах до конца календарного года, в том числе на осуществление физической охраны (копия предоставлена). На 1 сентября лимиты на осуществление физической охраны добавлены не были. 17.09.2025г повторно подана заявка на выделение лимитов и финансирование для осуществления физической охраны (копия приложена). К началу октября произведен перерасчет потребности лимитов и финансирования в связи с тем, что сентябрь прошел, и 03.10.2025 подана очередная заявка (копия прилагается). 10.10.2025г лимиты на заключение договора на осуществление физической охраны были доведены, с 14.10.2025г заключен договор на осуществление физической охраны МБОУ «СОШ № 7» до конца декабря с Ч. (договор предоставлен). Сейчас физическая охрана сотрудником частной охранной организации осуществляется.
По факту отсутствия системы оповещения и управления эвакуацией поясняет следующее. С марта 2022 года началась работа по подготовке проектно-сметной документации (ПСД) капитального ремонта здания МБОУ «СОШ № 7». В капитальный ремонт включена установка системы оповещения и управления эвакуацией (копии из рабочей документации прилагаются). ПСД была готова в конце 2023 года и прошла экспертизу в апреле 2024 года (копия экспертного заключения прилагается). В июне 2024 года на имя первого заместителя главы Мариинского муниципального округа от министерства строительства Кузбасса пришло письмо с информацией о возможности включения МБОУ «СОШ № 7» г. Мариинска в программу по капитальному ремонту образовательных организаций в 2025-2027 годы (копия письма предоставлена). 01.07.2025г в министерство строительства Кузбасса были направлены документы на участие в отборе (копия сопроводительного письма предоставлена).
Вместе с тем, решением от 10.01.2024 года Мариинский городской суд обязал администрацию Мариинского муниципального округа профинансировать мероприятия по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» по адресу: <...> в срок до 30.06.2024. А МБОУ «СОШ № 7» суд обязал провести мероприятия по приведению в соответствии с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» поадресу: <...> в срок до 30.08.2024. Поэтому 09.02.2024г была подана заявка на выделение лимитов и финансирование данных мероприятий (заявка предоставлена). 04.03.2024 была подана заявка на выделение лимитов на установку системы оповещения при террористической угрозе (заявка прилагается). От управления образования администрации Мариинского муниципального округа был получен ответ с указанием тех учреждений, которые профинансированы в 2024 году и суммы, запланированной на 2025 год на оснащение учреждений Мариинского муниципального округа (ответ предоставлен). МБОУ «СОШ № 7» в список на планируемое финансирование в 2024 и 2025 годы включена не была. 16.10.2025г подана новая заявка на разработку ПСД пожарной сигнализации, оповещения при пожаре, оповещения при террористической угрозе, аварийного освещения (заявка предоставлена). По мере поступления финансирования мероприятия по оснащению здания школы системой оповещения и управления эвакуацией будут выполнены.
В МБОУ «СОШ № 7» реализуется платная дополнительная образовательная программа «Подготовка детей к школе». Оплата за данную услугу поступает на казначейский счет по внебюждетной деятельности. В 2025 году поступило на внебюджетный счет за данную услугу 360 000 рублей. Полученные средства расходуются в соответствии со сметой (смета предоставлена). На внебюджетный счет поступило также 370 000 рублей на реализацию проекта в рамках школьного инициативного бюджетирования (смета расходов прилагается). Добровольные пожертвования в 2025 году составили 16 000 рублей. Возможности оплатить услуги охраны или разработку ПСД системы оповещения и управления эвакуацией за счет внебюджетных средств у школы нет.
На основании вышесказанного считает, что ею, как должностным лицом, предприняты все возможные меры по обеспечению охраны здания школы сотрудниками частных охранных организаций и установке системы оповещения и управления эвакуацией. Данные мероприятия своевременно не осуществлены по независящим от нее причинам в связи с возникшими препятствиями для осуществления обязанностей по обеспечению безопасности в виде отсутствия финансирования.
В своем решении мировой судья Ротовский К.А. основанием для признания ее виновной считает бездействие должностного лица. Бездействие - это отсутствие действия, бездействие должностного лица - это неисполнение или уклонение от исполнения по вине должностного лица его должностных обязанностей. Однако выше описаны и документально подтверждены конкретные ее действия как должностного лица, которые были совершены непосредственно для осуществления должностной обязанности по оснащению здания школы системой оповещения и управления эвакуацией и обеспечению физической охраной. Факт уклонения от исполнения должностных обязанностей также не установлен.
Кроме того в постановлении указано, что согласно акту обследования и категорирования от 22.04.2022, паспорту безопасности, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов третьей категории опасности - МБОУ «СОШ № 7» необходимо организовать мероприятие по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о возникновении чрезвычайной ситуации, а также организовать мероприятие по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, имеющих право на создание ведомственной охраны. В постановлении указано, что на основании этого срок исполнения мероприятий по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников должен быть не позднее 22.04.2024.
Однако в акте обследования и категорирования в разделе «Выводы и рекомендации», <...>: «соответствует требованиям по антитеррористической защите и безопасности объекта» (копия прилагается). Поэтому оснований для отсчета срока в соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 с 22.04.2022 нет.
В акте приемки МБОУ «СОШ № 7» к началу 2025-2026 учебного года от 22.07.2025 не содержится нарушений и рекомендаций (копия прилагается).
Также просит учесть, что в соответствии с ч.5 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению. Факт подготовки соответствующих документов и подачи заявок на финансирование осуществления мероприятий по оснащению здания школы системой оповещения и управления эвакуацией и на обеспечение физической охраны такжеподтвержден документально, поэтому производство по делу об административном правонарушении должно было быть прекращено. Но Ротовский К.А. прекратил дело только в части необеспечения физической охраны образовательного учреждения.
Копия постановления <...> мирового судьи судебного участка № 2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области Ротовского К.А. от 24.11.2025 получена ею 28.11.2025, о чем есть запись в деле при получении постановления. Соответственно предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок подачи апелляционной жалобы не нарушен.
В судебном заседании должностное лицо Б. жалобу поддержала по доводам изложенным в ней.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ш. просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области оставить без изменения, жалобу должностного лица, Б.. без удовлетворения.
Суд, заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.
В силу положений ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 г N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов (территорий) определены п. 20 - 25(2) названных Требований.
Пунктом 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 21 - 25(2) предусмотрено, что охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступившие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Пунктами 2, 3 Требований предусмотрено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форме паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 5 Требований).
Согласно подпункта «д» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункта «б» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 11 Требований, сроки осуществления защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
Как следует из материалов дела, согласно приказа <...> Б. назначена директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» с <...>.
Приказом Управления образования администрации Мариинского муниципального округа <...> продлен срок действия трудового договора <...> Б. - директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7» на период с <...>.
Согласно паспарту безопасности МБОУ «СОШ №7», утвержден директором МБОУ «СОШ №7» 06.05.2022, установлена третья категория опасности объекта.
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территорий) с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования соответствующих мероприятий не должны превышать 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), т.е. мероприятия должны были быть завершены не позднее 22.04.2024.
В целях выполнения Требований в адрес МБОУ «СОШ №7» был направлен запрос о предоставлении информации выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности (исх. <...>).
Согласно ответу МБОУ «СОШ №7» <...> установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта «д» пункта 24 Требований по обеспечению охраной объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, в нарушении подпункта «б» пункта 25 Требований, не выполнены.
Согласно акту обследования и категорирования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от 22.04.2022 по результатам обследования МБОУ «СОШ №7» установлена 3 категория опасности.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки в МБОУ «СОШ №7», расположенного по адресу: <...>. выявлены нарушения, а именно, не исполнило обязанность по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации), предусмотренного подпунктом «д» пункта 24 Требований, а также не исполнило обязанность по обеспечению охраной объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, предусмотренного подпунктом «б» пункта 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 20.35 КоАП РФ.
Таким образом, не принятие директором МБОУ «СОШ №7» Б. мер по организации оборудования объекта и обеспечения охраной объекта в сфере деятельности Министерства просвещения РФ отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности объекта, обучающихся в образовательной организации и работников организации, и как следствие влечет нарушение их прав на охрану жизни и здоровья.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении <...>, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ от 23.09.2025, приказом Управления образования администрации Мариинского муниципального округа <...> «О проверке готовности образовательных организаций Мариинского муниципального округа к новому учебному году», актом приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года от 23.07.2025, запросом <...>; сообщением <...>; копией графика проверки готовности образовательных организаций Мариинского муниципального округа к новому 2025/2026 учебному году; копией приложения 2 к приказу <...>, в соответствии с которым создан состав комиссии по приемке образовательных организаций Мариинского муниципального округа к новому 2025/2026 учебному году; копией акта приемки организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года от 23.07.2025; копией заявки от <...>, согласно которой директором МБОУ «СОШ №7» на имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса подана заявка о выделении лимитов для заключения договора с Ф. для разработки проектно -сметной документации системы пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре в сумме 390 000 рублей; таблицей объема недостающих ЛБО на 16.07.2025; копией отношения от <...> согласно которой директором МБОУ «СОШ №7» на имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса подано отношение о добавлении ЛБО для заключения договора на услуги физической охраны; копией сообщения от <...> согласно которому, заместителем начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа Н. в адрес начальника Управления образования администрации Мариинскогомуниципального округа представлена информация по реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях Кемеровской области-Кузбасса на 01.12.2024; копией протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Кемеровской области-Кузбассе от 09.08.2023; копией акта обследования (инспектирования) образовательной организации МБОУ «СОШ №7» от 30.07.2024; копией договора <...> на оказание охранных услуг от 30.01.2025; копией должностной инструкции охранника на объекте охраны: Кемеровская область-Кузбасс, МБОУ «СОШ №7», согласованной директором МБОУ «СОШ №7» и утвержденной директором Ч. (приложение <...> к договору на оказание охранных услуг от 30.01.2025); копией приказа <...>, согласно которому Б. принята на работу в МБОУ «СОШ №7» в должности директора; копией приказа <...>, согласно которому продлен срок действия трудового договора <...> Б. - директору МБОУ «СОШ №7» на период с <...> выпиской из ЕГРЮЛ от 29.09.2025, согласно которой МБОУ «СОШ №7» является юридическим лицом; копией паспорта безопасности МБОУ «СОШ №7»; копией акта обследования и категорирования объекта в сфере деятельности Министерства просвещения РФ МБОУ «СОШ №7»; копией справки о количестве обучающихся в МБОУ «СОШ №7» учащихся, педагогического и обслуживающего персонала по состоянию на 01.01.2022; копией поэтажного плана (схемы) МБОУ «СОШ №7»; копией листа учета корректировок паспорта безопасности от 10.06.2024; копией сопроводительного письма от <...>, согласно которому, директором МБОУ «СОШ №7» в адрес начальника Мариинского филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области - Кузбассу» направлен лист учета корректировок паспорта безопасности МБОУ «СОШ №7»; копией сметы на проектные (изыскательские) работы, заказчика МБОУ «СОШ №7»; копией коммерческого предложения А.; копией заявки от <...>, направленной директором МБОУ «СОШ №7» в адрес начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа, из которой усматривается, что в связи с формированием бюджета на 2025 и плановый период 2026-2027 МБОУ «СОШ №7» просит из средств местного бюджета запланировать финансовое обеспечение в сумме 807129,00 руб. на реализацию муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма на территории Мариинского муниципального округа»; копией уведомления о лимитах бюджетных обязательств (бюджетных ассигнованиях) <...>; копией договора на оказание услуг <...> согласно которому МБОУ «СОШ №7», в лице директора Б. действующей на основании Устава и М заключен договор на оказание услуг по физической охране объекта, находящегося по адресу: <...> копией должностной инструкции охранника на объект охраны: <...> копией устава МБОУ «СОШ №7»; сообщением начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа С. (исх. <...>), представленного позапросу суда, из которого следует, что на 01.01.2025 лимиты бюджетных обязательств (далее - ЛБО) для заключения договора физической охраны с Ч. для МБОУ «СОШ №7» доведены в размере 462.8 тыс. руб. 13.10.2025 доведены дополнительные ЛБО в размере 434,4 тыс. руб., в соответствии с потребностью учреждения. Объем финансирования в 2025 году на оплату физической охраны составил 357.1 тыс. руб. Финансирование осуществляется по мере поступления денежных средств из средств местного бюджета в соответствии с кредиторской задолженностью учреждения, сформированной на основании предоставленных платежных документов (счет-фактур, УПД) в бухгалтерию МКУ «МЦБ ММО». На 21.10.2025 задолженность по оплате физической охраны отсутствует. Установление системы оповещения при террористической угрозе (СОЭ УСТА) в 2025 году не осуществлялось в связи с отсутствием ЛБО для МБОУ «СОШ №7» на исполнение данного мероприятия. Работы по приведению в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем замены автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с интегрированной системой оповещения при террористической угрозе (СОЭ УСТА) на объекте: МБДОУ «СОШ №7», по адресу: <...>, запланированы на 2026. При планировании бюджета Мариинского муниципального округа на 2026 год в проект муниципальной программы «Образование Мариинского муниципального округа» на 2026 - 2028 гг. ЛБО на исполнение данного мероприятия предусмотрены; письменной информацией, представленной Б. 24.10.2025; копией должностной инструкции директора МБОУ «СОШ №7» Б..; копией должностной инструкции заместителя руководителя по безопасности образовательного процесса Д.; копией приказа <...> о мерах по антитеррористической безопасности МБОУ «СОШ №7»; копией журнала ежедневного инструктажа дежурного персонала, сотрудников частных охранных организаций осуществляющих охрану Учреждения МБОУ «СОШ №7»; иными материалами дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении Б. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии должностного лица - директора МБОУ «СОШ №7» Б.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных в обжалуемых актах доказательств.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Деяние названного должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ, результаты оценки доказательств судья должен отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов судьи, другие доказательства отвергнуты судьей, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Следуя требованиям названной нормы, мировой судья непосредственно исследовал все доказательства полно, всесторонне, объективно, дал им надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. В судебном акте приведены убедительные доводы, по которым одни доказательства признаны достоверными, другие отвергнуты, как не соответствующие указанному требованию.
Иная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу решения.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и они получили правильную правовую оценку мировым судей при рассмотрении дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оснований ставить под сомнение установленные мировым судьей обстоятельства данного дела не усматривается. Доводы жалобы по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств, однако несогласие с оценкой суда доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебного постановления и не влечет его отмену.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1 КоАП РФ, 26.1 КоАП РФ выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. При назначении должностному лицу Б. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного. Наказание назначено в пределах санкции данной статьи, является минимальным.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств и доказательств по делу и не являются основанием для вывода об отсутствии в действиях Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 24.11.2025, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 24 ноября 2025 года о привлечении Б. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Б. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его провозглашения.
Жалоба на вступившее в законную силу решение может быть подана непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья - Т.А. Гильманова
Подлинный документ подшит в деле №5-255/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Д.А. Медведева