РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 44
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 13 февраля 2026 годажалобу ООО «АвтоСиб» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <...> о привлечении ООО «АвтоСиб» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <...> ООО «АвтоСиб» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
ООО «АвтоСиб», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в в которой просит восстановить срок подачи жалобы на постановление <...>, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АвтоСиб». Постановление <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «АвтоСиб» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоСиб» - прекратить.
Жалоба обоснована следующим. Обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСиб» (далее - ООО «АвтоСиб», Общество) стало известно о факте привлечения его к административной ответственности лишь 09 декабря 2025 года при самостоятельной проверке сведений на интернет-сервисе <...> На указанном ресурсе была обнаружена информация о вынесенном в отношении Общества постановлении.
Постановление по делу об административном правонарушении (оригинал или его копия) на бумажном носителе или в форме электронного документа в установленном порядке по почте или через портал госуслуг в адрес ООО «АвтоСиб» не поступало. Следовательно, Общество было лишено возможности своевременно ознакомиться с материалами дела и реализовать свое право на обжалование.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы подлежит восстановлению судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Неполучение постановления, вынесенного в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ (без участия собственника), является уважительной причиной для пропуска срока обжалования.
Из информации, размещенной на сайте <...> Обществу стало известно, что постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24.11.2025 (№ постановления в материалах дела) ООО «АвтоСиб» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.
ООО «АвтоСиб», как собственник транспортного средства, с вынесенным постановлением не согласно по следующим основаниям и просит его отменить, а производство по делу прекратить.
Основания для отмены постановления: В момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, что является основанием для освобождения собственника от ответственности в силу части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ.
Собственником транспортного средства <...>, является ООО «АвтоСиб».
25 октября 2025 года между ООО «АвтоСиб» (Арендодатель) и гражданином РФ Г. (Арендатор) был заключен Договор аренды транспортного средства без экипажа от 25.10.2025.
Согласно пункту 1.2 Договора, транспортное средство передавалось Арендатору исключительно для использования в личных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Срок аренды установлен с 25 октября 2025 года по 25 ноября 2025 года.
Факт передачи транспортного средства Арендатору 25 октября 2025 года подтверждается Актом приема-передачи <...> от 25.10.2025, подписанным обеими сторонами.
Таким образом, на момент фиксации правонарушения - 31 октября 2025 года - спорное транспортное средство на законных основаниях находилось во владении и пользовании гражданина Г. а не его собственника ООО «АвтоСиб.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, за административные правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме, к ответственности привлекается собственник транспортного средства. Однако частью 2 той же статьи установлено исключение: собственник освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.
Отсутствие доказательств, подтверждающих событие правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В информации, размещенной на сайте, и в постановлении от 24.11.2025 отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие установить характер совершенного нарушения: было ли это превышение габаритов, массы транспортного средства или нагрузки на ось. В карточке штрафа статья КоАП РФ указана как «нет информации», конкретные параметры нарушения (допустимые и фактические значения) не приведены.
Часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за различные виды нарушений (превышение габаритов, массы, нагрузки на ось). Для привлечения к ответственности по данной норме в материалах дела должны содержаться неопровержимые доказательства, подтверждающие конкретный вид нарушения и его величину.
В нарушение требований статей 1.5, 26.1, 26.11 КоАП РФ, событие административного правонарушения, его объективная сторона и квалификация в материалах дела не подтверждены. Отсутствие этих ключевых доказательств лишает постановление правовых оснований и свидетельствует о недоказанности вины Общества.
Применение к Обществу, как к субъекту малого предпринимательства, наказания без учета принципов справедливости и соразмерности.
ООО «АвтоСиб» является субъектом малого предпринимательства. Санкция части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает фиксированный штраф в размере 300 000 рублей, что является крайне обременительным для небольшой компании.
Даже если бы нарушение имело место (что Общество отрицает), назначение максимального штрафа без оценки исключительных обстоятельств - в частности, отсутствия вины собственника, субъектного статуса малого предприятия и отсутствия сведений о характере и степени общественной опасности нарушения - является несоразмерным и противоречит принципам, закрепленным в статье 4.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя ООО «АвтоСиб» в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежаще о дне времени и месте рассмотрения жалобы, представили в судебное заседание возражения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
09.12.2025 при проверке сведений на интернет-сервисе Онлайн ГИБДД ООО «АвтоСиб» стала известна информация о вынесенном в отношении ООО «АвтоСиб» постановлении.
Постановление по делу об административном правонарушении на бумажном носителе в ООО «АвтоСиб» не поступало. При повторном запросе, трек номер <...>, данные документы в адрес ООО «АвтоСиб» не поступили.
Данное определение ООО «АвтоСиб» было получено 09.12.2025, 15.12.2025 подана жалоба на постановление.
Считаю необходимым восстановить ООО «АвтоСиб» пропущенный срок для обжалования постановления <...> о привлечении их к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из п.6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 (далее- Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:
указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;
владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;
транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
Положениями ч. 1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела установлено, что <...>, водитель, транспортного средства <...>, нарушил правила предусмотренный ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Согласно постановлению госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <...> от 24.11.2025 ООО «АвтоСиб» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Собственником вышеуказанного транспортного средства является ООО «АвтоСиб», что подтверждено данными ФИС ГИБДД-М ИСОД МВД России (л.д.37).
В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения автомобиль находился во владении и пользовании Г. представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа, акт приема-передачи транспортного средства без экипажа, акт возврата, объяснением, платежным поручением, страховым полисом,
Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа (л.д.15-17) ООО «АвтоСиб» предоставил Г. во временное владение и пользование, а Г. принял и обязался оплачивать аренду транспортного средства <...> (п.1.1.). Срок аренды по договору составляет 1 год (п.2.1.). ТС передается арендатору 25 октября 2025 (п.2.2.). ТС подлежит возврату арендодателю 25 ноября 2025 года (п.2.3). Стоимость аренды ТС составляет 30 000 рублей за весь период аренды (п.3.1).
Согласно акта приема-передачи <...> (л.д.18) ООО «АвтоСиб» передало, а Г. принял во временное владение и пользование транспортное средство <...>
Согласно акта возврата <...> от 25.11.2025 (л.д.19) Г.. возвратил ООО «АвтоСиб» транспортное средство <...>.
Согласно объяснению Г. (л.д.20) 31.10.2025, в период действия договора аренды, он находился за рулем указанного автомобиля <...> и управлял им в личных целях. В этот день он действительно следовал по автомобильной дороге в районе <...>.
Согласно платежного поручения <...> от 25.10.2025 (л.д.49) оплачена аренда транспортного средства в размере 30 000 рублей.
Из страхового полиса <...> следует, что собственником и страхователем транспортного средства <...>, является ООО «АвтоСиб» Договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.50).
Как следует из материалов дела, собственник ООО «АвтоСиб» транспортного средства: <...> было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Однако, согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 25.10.2025 указанное транспортное средство было передано Г. и соответственно находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов также актом приема-передачи транспортного средства, страховым полисом, пояснениями Г.., платежным поручением.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <...> о привлечении ООО «АвтоСиб» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «АвтоСиб» удовлетворить.
Постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <...> о привлечении ООО «АвтоСиб» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в деле № 12-4/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Д.А. Медведева