РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 44.
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Тураева Н.Р., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области
11 июня 2026 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рыжков и К» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. <...> от 25.02.2026 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рыжков и К» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. <...> от 25.02.2026 ООО «Рыжков и К» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
ООО «Рыжков и К», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление <...> от 25.02.2026 отменить. Одновременно с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении ООО «Рыжков и К» подало ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления.
Жалоба обоснована следующим.
27.01.2026 по адресу <...> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК», заводской номер <...> (Далее - АПВГК), было зафиксировано превышение предельно допустимых показателей по габаритам транспортного средства (далее - ТС) <...> в составе 7-осного автопоезда, принадлежащих ООО «Рыжков и К». Об указанных обстоятельствах свидетельствует акт <...> от 27.01.2026 года.
В постановлении по делу об административном правонарушении <...> (далее - Постановление) указано, что специальное разрешение на движение крупногабаритного ТС г.н<...> выдавалось, при этом в акте <...> от 27.01.2026, на основании которого вынесено вышеуказанное Постановление и ООО «Рыжков и К» было привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1. ч.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, указано специальное разрешение <...> от 25.12.2025. Указанное разрешение выдавалось нашей организации для перевозки груза: <...> т.е. грузом является автомобиль <...>. При этом фактически на фотографиях имеющихся в акте <...> грузом является <...> а для перевозки <...> нашей организации имеется специальное разрешение <...> от 12.01.2026.
Заявитель считает, что Постановление <...> о назначении административного наказания подлежит отмене в связи с отсутствием нарушений, предусмотренных ч.4 ст.12.21.1 КоАПРФ.
У ООО «Рыжков и К» имелось специальное разрешение <...> от 12.01.2026, предназначенное для перевозки <...> (которая и перевозилась в момент фиксации), данное разрешение не было принято во внимание при составлении административного материала. Более того, ошибочно указано специальное разрешение, которое к данной перевозке отношения не имело. Несмотря на данные обстоятельства в отношении организации было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым на ООО «Рыжков и К» было наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 300000 рублей, несмотря на те обстоятельства, что данное правонарушения нельзя квалифицировать по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку правонарушения не было.
Учитывая, что факт административного правонарушения зафиксирован только в акте <...> от 27.01.2026, и он содержит неверное указание на специальное разрешение (вместо разрешения <...> от 12.01.2026 указано разрешение <...> от 25.12.2025), указанный акт в данном случае является недопустимым доказательством по административному делу.
Следовательно, данное правонарушение нельзя квалифицировать по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку правонарушения в данном случае не было.
Таким образом, заявитель считает, что ООО «Рыжков и К» привлечено к административной ответственности незаконно и необоснованно. При вынесении постановления об административном правонарушении должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО были грубо нарушены права заявителя.
В судебное заседание представитель заявителя ООО «Рыжков и К» не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.
Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
ООО «Рыжков и К», не согласившись с постановлением <...> по делу об административном правонарушении от 25.02.2026, подало заявление об отмене указанного постановления в Арбитражный суд Новосибирской области 06.04.2026.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.04.2026 исковое заявление ООО «Рыжков и К» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 25.02.2026 <...> возвращено ООО «Рыжков и К» поскольку характер спора не свидетельствует о его экономической основе в связи с чем подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах считаю необходимым восстановить ООО «Рыжков и К» пропущенный срок для обжалования постановления <...> от 25.02.2026 о привлечении ООО «Рыжков и К» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В силу положений ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - проект организации дорожного движения), перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства; порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам; требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием; порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства; порядок взаимодействия уполномоченного органа с владельцами автомобильных дорог в целях внесения сведений о фактических значениях габарита приближения, технических характеристик автомобильных дорог, допустимых весовых параметров транспортных средств при движении по автомобильным дорогам, введенных временных ограничениях или прекращениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам или их участкам, а также об особых условиях движения (при наличии), регламентированы Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства).
Согласно Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению №1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В соответствии с приложением №1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства допустимая высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.
В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела установлено, что 27.01.2026 в 07:33:24 по адресу: <...>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством (далее - ТС) <...> в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту <...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.15 м, двигаясь с высотой 4.65 м. при разрешенной высоте 4.00 м.
На запрос <...> от 27.01.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с <...>, за период, включающий 27.01.2026, по маршруту, проходящему через <...>, получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <...> на момент фиксации нарушения является ООО «Рыжков и К».
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК, заводской номер <...> свидетельство о поверке <...> поверка действительна до 05.10.2026 включительно, актом <...> от 27.01.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (далее - акт <...> от 27.01.2026). Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. <...> от 25.02.2026 ООО «Рыжков и К» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено по правилам ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Для квалификации лица, привлекаемого к административной ответственности, по указанной норме КоАП РФ, необходимым условием является установленный факт движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением весовых и (или) габаритных параметров, указанных в специальном разрешении. Исходя из буквального содержания постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Рыжков и К» в вышеуказанные время и месте при наличии специального разрешения допущено движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.15 м. Иных нарушений названному лицу не вменяется.
В акте <...> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК от 27.01.2026 имеется указание на выдачу ООО «Рыжков и К» специального разрешения <...> от 25.12.2025. Согласно выписки из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства данное специальное разрешение выдано ООО «Рыжков и К» для перевозки транспортным средством <...>
Как усматривается из фотоматериала, имеющегося на оборотной стороне акта от 27.01.2026 <...>: 27.01.2026 в 07:33:24 ООО «Рыжков и К» транспортным средством «<...>, перевозился груз -<...>, для перевозки которого у ООО «Рыжков и К» имеется специальное разрешение <...>, выданное 12.01.2026.
Данные о превышении ООО «Рыжков и К» допустимого показателя по габаритам автопоезда, перевозившего крупногабаритный груз <...> в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, факт совершения инкриминируемого ООО «Рыжков и К» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1-3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д, <...> от 25.02.2026 о привлечении ООО «Рыжков и К» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Рыжков и К» - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Д. <...> от 25.02.2026 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Рыжков и К» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в деле №12-75/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко