РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина,44
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Байгунаков А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области 18 мая 2026 года жалобу УФССП России по Республике Хакасия на постановление начальника отдела ГИБДД отдела МВД России «Мариинский» <...> от <...> в отношении УФССП России по Республике Хакасия по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении <...> от <...>, вынесенным начальником ОГИБДД отдела МВД России «Мариинский» Б., УФССП России по Республике Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель УФССП России по Республике Хакасия подал жалобу, в котором поставил вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Жалобу обосновывает тем, что протокол <...> до настоящего времени в УФССП России по Республике Хакасия не поступил, чем нарушены процессуальные права УФССП России по Республике Хакасия.
<...> в УФССП России по Республике Хакасия из Отдела МВД России «Мариинский» поступили копии административных материалов по факту выпуска на линию транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...>, а именно определение <...> о возбуждении дела об административном правонарушении; уведомление о назначении времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении.
В соответствии с уведомлением о назначении времени и месте составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении <...> в <...> часов представителю УФССП России по Республике Хакасия необходимо явиться в ОГИБДД Отдела МВД России «Мариинский» по адресу: <...> для составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Вместе с этим, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ОГИБДД Отдела МВД России «Мариинский» <...>, то есть не в ту дату, на которую УФССП России по Республике Хакасия было вызвано на составление и рассмотрение протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Тем самым, нарушены процессуальные права УФССП России по Республике Хакасия.
Также полагает, что постановление <...>, вынесенное <...> начальником отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России “Мариинский” в отношении УФССП России но Республике Хакасия по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ подлежат отмене, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе ссылается на то, что УФССП России по Республике Хакасия не является субъектом вменяемого административного правонарушения исходя из того, что непосредственная деятельность Управления не связана с деятельностью по осуществлению перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом; УФССП России по Республике Хакасия не является юридическим лицом, обязанным соблюдать требования п. 1 ст.20 ФЗ № 196, а также основанные на иных положениях иных нормативных правовых актов, в частности требований Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденных приказом Минтранса России от 26.10.2020 № 438, Приложения 2 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440; Управление Федеральной службы по Республике Хакасия как юридическое лицо профессиональную деятельность по осуществлению перевозок пассажиров и грузов в порядке оказания транспортных услуг третьим лицам не осуществляет.
Полагает, что установка тахографа в автобусе <...>, гос номер <...>, принадлежащем УФССП России по Республике Хакасия, не предусмотрена законодательством Российской РФ, 196 ФЗ, приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440, в связи с чем, выпуск 05.02.2026 УФССП России по Республике Хакасия на линию указанного авторанспортного средства не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УФССП России по Республике Хакасия доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Начальник ОГИБДД отдела МВД России «Мариинский» Б., в судебном заседании полагал, что постановление <...> от <...> вынесено в соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным законом №196-ФЗ от 10.12.1995, Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440.
Также, со стороны УФССП России по Республике Хакасия подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление <...> от <...>.
Подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Как следует из ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 указанной статьи, по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Согласно ч.2 ст.30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Как следует из ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, <...> в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (далее - Управление) поступило постановление по делу об административном правонарушении <...>, вынесенное начальником отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России «Мариинский» в отношении Управления по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Согласно сопроводительному письму, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия направлено оспариваемое постановление <...>.
В адрес суд настоящая жалоба направлена <...>.
Таким образом, поскольку постановление получено УФССП России по Республике Хакасия <...>, и жалоба направлена в суд <...>, срок для обжалования УФССП России по Республике Хакасия постановления <...> от <...>, не пропущен.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из протокола об административном правонарушении №<...> от <...> следует, что 05.02.2026 в 08 часов 00 мин., УФССП России по Республике Хакасия допустило выпуск на линию транспортное средство принадлежащее УФССП России по Республике Хакасия, без тахографа, установка которого предусмотрена законодательством РФ, в нарушении Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995, приказа МТ 440, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.23 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении <...> от <...>, вынесенным начальником ОГИБДД отдела МВД России «Мариинский» Б., УФССП России по Республике Хакасия признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
С данными выводами должностного лица, суд согласиться не может, в связи со следующим.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет административную ответственность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ), задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).
Статьей 20 данного Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые как к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, так и физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.
Согласно абзацу 5 пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ, физические лица, осуществляющие эксплуатацию, в том числе, автобусов, обязаны, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 настоящей статьи, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 26.10.2020 N 438 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.
Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.
В соответствии с положениями п. 1 Приложения N 2 "Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами" (утв. приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440) оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10> (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; транспортные средства категорий M2 <10> и M3 <10>, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <11>.
Как следует из материала об административном правонарушении, а именно из путевого листа от 05.02.2026 выданного организацией: УФССП России по Республике Хакасия, Т. управлял транспортным средством автобус <...>, регистрационный знак <...>.
В соответствии с классификацией, установленной подпунктом 1.1 приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза N 877 (ТР N), к категории М2 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т.
В силу примечания к Приложению N 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.05.2022 N 855 "Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки их соответствия" модификации транспортного средства категории М2 или М3 с уменьшенным числом посадочных мест до 8 и менее продолжают относиться в категории М2 и М3 соответственно.
Исходя из анализа вышеизложенных положений приведенных норм в их взаимосвязи, установленное требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих на территории Российской Федерации транспортные средства категории M2 и M3.
Из представленного в административный материал СТС следует, что транспортное средство <...> относится к категории D и принадлежит на праве собственности УФССП России по <...>.
Ранее при рассмотрении дела <...> пожалобе Т. на постановление <...> по делу об административном правонарушении от <...>, которым Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, установлено, что, транспортное средство <...> относится к категории D/М2, тип указанного транспортного средства - "автобус длиной от 5 м до 8 м", разрешенная максимальная масса- 3025 кг., масса без нагрузки - 2243 кг.
Таким образом, исходя из технических характеристик, транспортное средство которое было выпущено на линию без тахографа и которым осуществлял управление Т. относится к категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн), относится к типу - автобусы, с массой 2243 кг.
Также, из материалов данного дела, а именно ПТС и СТС, следует, что данное транспортное средство принадлежит на праве собственности Управлению федеральной службы судебных приставов.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, определено, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подведомственна Минюсту России.
УФССП по Республике Хакасия является территориальным органом ФССП России, действующим на территории Республики.
Также, в соответствии с ч.1 ГОСТ Р52754-2007 "Транспортные средства специализированные Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов", утвержденных приказом Федерального агентства по техническому регулированию и методологии от 11.10.2007 N 260-ст транспортные средства категории М1, М2 и М3 специально сконструированные, изготовленные, предназначенные и принадлежащие Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) и Федеральной службе судебных приставов (ФССП России), отнесены к категории специализированных транспортных средств.
Транспортное средство <...>, относящееся к категории М2, принадлежит УФССП России по Республике Хакасия, на которое распространяется требования ГОСТ Р52754-2007 "Транспортные средства специализированные Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов" фактически является специализированным транспортным средством, которое используется в деятельности УФССП по Республике Хакасия, осуществляющей деятельность органа исполнительной власти, не предусматривающей регулярные перевозки пассажиров и грузов, а также иной коммерческой деятельности.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Управление ФССП России по Республике Хакассия и его должностные лица осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и грузов в качестве основного вида деятельности.
На основании изложенного с учетом задач возложенных на судебных приставов и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", учитывая то, что транспортное средство которым управлял Т. и которое было выпущено на линию УФССП по Республике Хакасия, фактически является специализированным транспортным средством предназначенным для осуществления деятельности УФССП по Республике Хакасия, эксплуатируемый данной службой для осуществления функций возложенных на ФССП, суд приходит к выводу, что положения Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440, а также п. 1 ст.20 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части оснащения транспортных средств техническими средствами (тахографами) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия не могут быть применены.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку на УФССП России по Республике Хакасия не возложена обязанность обеспечивать подотчетные транспортные средства тахографами, прихожу к выводу, что постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России «Мариинский» Б. <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении УФССП России по Республике Хакасия, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу УФССП России по Республике Хакасия - удовлетворить.
Постановление начальником ОГИБДД отдела МВД России «Мариинский» Б. <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении УФССП России по Республике Хакасия - отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении УФССП России по Республике Хакасия, прекратить в связи с отсутствие состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - А.Р. Байгунаков
Решение не вступило в законную силу.
Судья - А.Р. Байгунаков
Секретарь - Л.А. Селезнева
Подлинный документ подшит в деле № 12-79/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Л.А. Селезнева