РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 44.
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Тураева Н.Р., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 14 июля 2026 года жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Континент» на постановление госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л. <...> от 02.04.2025 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Континент» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л. <...> от 02.04.2025 ООО «Логистик Континент» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.
ООО «Логистик Континент», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит постановление <...> от 02.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба обоснована следующим.
02 апреля 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Л. было вынесено постановление <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.
ООО «Логистик Континент» с вынесенным постановлением не согласно, считает его незаконным и необоснованным.
Так, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Административная ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.
При этом, в силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Между ООО «Логистик-Континент», именуемый в дальнейшем «Перевозчик» в лице директора К. действующего на основании Устава, с одной стороны и ООО «СИБМОЛ», именуемый в дальнейшем «Грузоотправитель» в лице Б., был заключен договор <...> об автомобильной перевозке скоропортящихся грузов от 20.08.2019 года.
В соответствии с товарно-транспортной накладной от 28.02.2025, ООО «Логистик Континент» в интересах заказчика и грузополучателя ООО «СИБМОЛ» и грузоотправителя ЗАО «Назаровское», перевозило груз в виде молоко-сырьё по маршруту г<...>
Платежным поручением <...> от 04.03.2025 подтверждается факт оплаты по договору <...> об автомобильной перевозке скоропортящихся грузов от 20.08.2019.
Как следует из товарно-транспортной накладной от 28 февраля 2025 года было произведено взвешивание груза, который составил масса нетто 22,555, превышение норм не установлено.
Весы грузоотправителя находятся в использовании на постоянной основе, а также проходят необходимые поверки и являются сертифицированными. Оснований не доверять актам взвешивания нет никаких оснований.
Однако, 28.02.2025 в 13:05:16 по адресу <...> путем взвешивания АПВГК было зафиксировано превышение допустимого показателя по осевой нагрузке.
Между тем, осуществление перевозок одного и того же груза - молоко - сырье - осуществлялось в том же весе на постоянной основе по тому же маршруту.
Так, в соответствии с товарно-транспортной накладной от 26.02.2025 ООО «Логистик Континент» в интересах заказчика и грузополучателя ООО «СИБМОЛ» и грузоотправителя ЗАО «Назаровское» перевозило груз в виде молоко-сырьё по маршруту <...>, по результатам взвешивания груза установлено - 22,555 масса нетто.
Товарно-транспортная накладная от 12.02.2025, где ООО «Логистикт Континент» в интересах заказчика и грузополучателя ООО «СИБМОЛ» и грузоотправителя ЗАО «Назаровское» перевозило груз в виде молоко-сырьё по маршруту <...>, по результатам взвешивания груза установлено - 22,555 масса нетто.
Товарно-транспортная накладная от 21.01.2025, где ООО «Логистик-Континент» в интересах заказчика и грузополучателя ООО «СИБМОЛ» и грузоотправителя ЗАО «Назаровское» перевозило груз в виде молоко-сырьё по маршруту <...>, по результатам взвешивания груза установлено - 22,683 масса нетто.
Стоит отметить, что при осуществлении перевозки по данному маршруту <...> одного и того же груза с одним и тем же весом, превышение допустимых показателей взвешивания установлено не было.
Заявитель также считает необходимым отметить, что указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, однако данное устройство не было исправным.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №257-ФЗ Единый государственный реестравтомобильных дорог (далее - Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
В ч.4 ст.10 Федерального закона №257-ФЗ указаны параметры автомобильной дороги, которые вносятся в Реестр, в том числе сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.
В качестве доказательств вины ООО «Логистик Континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в административном материале представлены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства АПВГК и акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.
Необходимым условием корректной работы средства весогабаритного контроля является обязательное выполнение требований эксплуатационной документации к геометрическим параметрам дорожного покрытия на измерительном участке, которые предусмотрены Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 №348, в то время как в постановлении получены только сведения о данных поверки только рамки, в то время как комплекс АПВГК состоит не только из рамки, но и соответствия геометрических параметров дорожного покрытия на измерительном участке.
Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.
Так, необходимо установить техническую категорию автомобильной дороги общего пользования, акт по результатам инструментального обследования участка автомобильной дороги <...> установить наличие или отсутствие превышение нормативных показателей поперечной ровности проезжей части, их колейности.
Таким образом, необходимо проверить отсутствие некорректности условий для проведения процедуры взвешивания, которые могут говорить о ненадлежащем обеспечении равномерного прохождения осей транспортных средств через весоизмерительные датчики, что может свидетельствовать о превышении предельно допустимых показателей погрешности измерений.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении административного наказания, необходимо учесть, что ООО «Логистик Континент» является субъектом малого предпринимательства.
Так, стоит отметить, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Логистик Континент» с 01.08.2016 является субъектом малого предпринимательства и относится к категории «Микропредприятие».
В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами чалого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Заявитель отмечает, что ООО «Логистик Континент» к административной ответственности не привлекалось.
Кроме того, в силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно положениям, предусмотренным ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч. 1 ст.2.2 КоАП РФ).
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).
Таким образом, вина ООО «Логистик Континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отсутствует, что исключает возможность привлечения его к административной ответственности.
В судебное заседание защитник ООО «Логистик Континент» адвокат Моисееенко Н.Е. не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Должностное лицо в суд не явилось, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату возникновения обстоятельств, послуживших поводам к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Логистик Континент») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090 (далее - ПДД РФ), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Частью 1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по Тексту Закон №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, соответственно, понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении определенных условий.
В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Под владельцем транспортного средства в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 03.68.2018 №283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты России Федерации» понимается собственник транспортного средства (за исключение лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве, оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом установлен Правилами дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - ПДД РФ), и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила).
В силу пункта 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.
Из материалов дела установлено, что 28.02.2025 в 13:05:16 по адресу: <...> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <...>, государственный регистрационный знак <...> в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда <...>
На запрос <...> от 04.03.2025, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ <...> за период, включающий 28.02.2025, по маршруту, проходящему через <...>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <...>, на момент фиксации нарушения является ООО «Логистик Континент.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: пункт весового и габаритного контроля автоматической «АПВГК», заводской номер <...>, свидетельство о поверке <...>, действителен до 07.10.2025 включительно.
Приведенные обстоятельства подтверждаются актом <...> от 28.02.2025 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, сведениями о владельце транспортного средства, иными материалами дела.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Логистик Континент» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Таких доказательств материалы дела не содержат.
Заявителем в подтверждение доводов об отсутствии нагрузки на ось, превышающую допустимую в момент фиксации административного правонарушения предоставлены: товарно-транспортная накладная от 28.02.2025 (л.д.10), согласно которой масса груза (нетто) - 22,555 т., товарно-транспортная накладная от 26.02.2025 (л.д.11), согласно которой масса груза (нетто) - 22,555 т., товарно-транспортная накладная от 12.02.2025 (л.д.12), согласно которой масса груза (нетто) - 22,555 т., товарно-транспортная накладная от 21.01.2025 (л.д.13), согласно которой масса груза (нетто) - 22,683 т. При этом, каких либо сведений об измерительных приборах, дате и времени их поверки, суду не представлено. На запрос суда ЗАО «Назаровское» представлены сведения о том, что взвешивание продукции «молоко-сырье», погрузка которого состоялась 28.02.2025 грузополучателем ООО «СибМол», расположенном по адресу: <...> (грузоперевозку осуществляло ООО «Логистик Континент») не проводилось, отгрузка по калибровке цистерны (л.д.161).
В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Логистик Континент» не имело возможности для соблюдения правил движения тяжеловесного транспортного средства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Объективных сведений о несоответствии дорожного покрытия в местах установки АПВГК, его несоответствии установленным требованиям по состоянию на дату фиксации правонарушения 28.02.2025, не имеется.
Средство измерения, с использованием которого произведено взвешивание транспортного средства - пункт весового и габаритного контроля автоматический «АПВГК», заводской номер <...> предназначено для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы транспортных средств, имеет свидетельство о поверке <...>, действителен до 07.10.2025 включительно.
<...> включен в утвержденный перечень типов средств измерений, система измерений зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений, поверка проведена.
Учитывая, что система измерения транспортных средств в движении зарегистрирована в Государственном реестре средств измерения, признана соответствующей установленным метрологическим требованиям и пригодна к применению в сфере государственного регулирования единства измерений для выявления в автоматическом режиме нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, оснований подвергать сомнению результаты измерений транспортного средства, выполненные в установленном законом порядке, не имеется.
Собранные по делу доказательства суд признает допустимыми и достоверными.
Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в ст.12.21.1 КоАП РФ, ч.2 и 3 указанной статьи признаны утратившими силу с 18.07.2025.
Одновременно с 18.07.2025 за правонарушение, совершенное заявителем, установлена административная ответственность по части 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, со смягчением наказания - административный штраф снижен до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно изменениям, внесенным в ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая, что в соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено, действия ООО «Логистик Континент» подлежат квалификации по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
ООО «Логистика Континент» с 01.08.2016 является субъектом малого и среднего предпринимательства и относится к категории «микропредприятие».
Часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о том, что ООО «Логистик Континент» ранее привлекалось к административной ответственности.
Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.
Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание изложенное, наложение административного штрафа в размере 450000 рублей не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания суд учитывает вышеуказанные обстоятельства, а также подход об индивидуализации наказания за административное правонарушение, изложенный Конституционным Судом РФ в определении от 28 мая 2020 года №1123-О.
Суд также принимает во внимание также положительную деловую репутацию ООО «Логистик Континент», факт привлечения к административной ответственности впервые.
Конституционный Суд РФ указывает в своих правовых позициях, что правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах, а ошибочное судебное решение не может рассматриваться как справедливый акт правосудия и должно быть исправлено или отменено (Определение от 12 апреля 2005 года №113-О).
Эффективность правоприменительной системы в правовом государстве основывается не на тяжести наказания, а на его неотвратимости.
Определением от 05 ноября 2003 года №349-О Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об удовлетворении жалобы ООО «Логистик Континент» частично и считает постановление должностного лица государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250568321096 от 02.04.2025 подлежащим изменению в части назначенного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л. <...> от 02.04.2025 года изменить, переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Континент» с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Снизить размер назначенного административного штрафа до 225000 рублей, в остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Логистик Континент» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в деле №12-100/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко