РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 44.
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Тураева Н.Р., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области
13 июля 2026 года жалобу Погудиной Юлии Анатольевны, действующей от имени и в интересах Сотникова Олега Владимировича, на постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К. <...> от 25.05.2026 о привлечении Сотникова Олега Владимировича к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К. <...> от 25.05.2026 Сотников О.В. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 600000 рублей.
Погудина Ю.А., действующая от имени и в интересах Сотникова О.В., не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу и дополнение к ней, в которой просит постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К.. <...> от 25.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Сотникова О.В. отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба обоснована следующим.
Транспортное средство «<...> было передано 21.04.2026 в ООО «Логистика» по договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026 сроком с 21.04.2026 по 22.04.2026 (п.2.1 договора аренды).
Указанные обстоятельства подтверждаются актами приема-передачи транспортного средства, из которых следует, что 21.04.2026 транспортное средство с прицепом и экипажем было передано заявителем в ООО «Логистика» и возвращено - 22.04.2026. Арендная плата была оплачена в полном объеме, что подтверждается приходным кассовым ордером <...> от 21.04.2026.
Заявителю известно, что ООО «Логистика» осуществляло вывоз щебня с территории ООО «Сусловское ХПП», расположенного по адресу: <...> что подтверждается пропуском <...> от 21.04.2026, из которого следует, что транспортное средство прибыло в ООО «Сусловское ХПП» 21.04.2026 в 13 часов 11 минут и убыло 21.04.2026 в 17 часов 51 минуту. Также, указанные обстоятельства подтверждаются накладной <...> от 21.04.2026 по форме <...> из которой следует, что ООО «Логистика» осуществляло внутреннее перемещение ТМЦ со склада <...> в сырьевой склад <...>
При заключении договора аренды транспортного средства с экипажем ответственность была распределена между сторонами: ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст.12.21.1 КоАП РФ) несет Арендатор (ООО «Логистика») на основании п.6.2 договора; ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (ст.12.5 КоАП РФ) несет арендодатель.
Заявитель не может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которого не совершал, владельцем транспортного средства в момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ не являлся.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
Заявитель Сотников О.В., его представитель Погудина Ю.А. в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.
В силу положений ст.30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
На основании части 6 статьи 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из п.6 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), следует, что крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1.
Согласно Приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, Допустимые габариты транспортного средства: длина автопоезда 20 метров, ширина 2,55 метра, высота 4 метра.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела установлено, что 21.04.2026, 19:10:51 по адресу <...>, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту <...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 60,17% (26.474т.), двигаясь с общей массой 70.474 т. при допустимой 44.000т.
На запрос <...> от 22.04.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС <...> за период, включающий 21.04.2026, по маршруту, проходящему через <...>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <...>, на момент фиксации нарушения является Сотников Олег Владимирович.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПВГК, заводской номер <...> свидетельство о поверке <...>, поверка действительна до 05.10.2026 включительно, актом <...> от 21.04.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (далее - акт <...> от 21.04.2026).
Постановлением старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К. <...> от 25.05.2026 Сотников О.В. привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 рублей.
Собственником (владельцем) транспортного средства <...>, является Сотников О.В., данный факт им не оспаривается.
Судом установлено, что в фотоматериале, и вводной части обжалуемого постановления, а также в акте <...> от 21.04.2026 имеется наименование технического средства измерения, которым было зафиксировано вменяемое Сотникову О.В. административное правонарушение - АПВГК, заводской номер <...>, свидетельство о поверке <...>, поверка действительна до 05.10.2026 включительно.
Показания данного акта приведены в постановлении по делу об административном правонарушении со ссылкой на данный акт, которое подписано уполномоченным должностным лицом.
Таким образом, факт совершения инкриминируемого Сотникову О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства с фотовидеофиксацией, утвержденного в установленном порядке в качестве средства измерения, имеющего соответствующие сертификаты и прошедшего метрологическую поверку.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сотникова О.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
В подтверждение доводов Сотникова О.В. о нахождении транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <...>, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании ООО «Логистика», заявителем представлены: договор аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026, акт приема-передачи от 21.04.2026 к договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026, акт приема-передачи от 22.04.2026 к договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026, приходный кассовый ордер <...> от 21.04.2026, информация директора ООО «Сусловское ХПП» от 25.03.2026, пропуск <...> от 21.04.2026, накладная <...> от 21.04.2026, счет-фактура <...> от 22.04.2026.
Согласно свидетельству о регистрации ТС <...>л.д.8), собственником транспортного средства <...> является Сотников О.В.
Согласно договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026 (л.д.10-12) ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сотников О.В. (Арендодатель) предоставил ООО «Логистика» (ИНН 4246019087, ОГРН 1144246000293, <...>) - (Арендатор) за плату во временное владение и пользование транспортное средство марки <...>. Транспортное средство предоставляется в аренду Арендатору с 21.04.2026 по 22.04.2026. Арендная плата по настоящему договору за весь срок аренды составляет 15000 рублей, в том числе НДС 22%.
Согласно актам приема-передачи от 21.04.2026 и от 22.04.2026 к договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026 (л.д.13, л.д.14) ИП Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Сотников О.В. (Арендодатель) передал, а ООО «Логистика» (Арендатор) принял транспортное средство: <...>
Согласно приходному кассовому ордеру <...> от 21.04.2026 (л.д.15, л.д.37) ИП Главой КФХ Сотниковым О.В. принято от ООО «Логистика» 15 000 рублей по договору транспортного средства с экипажем <...> от 21.04.2026.
Из письма директора ООО «Сусловское ХПП» на имя директора ООО «Логистика» от 25.03.2026 (л.д.16) следует, что он просит в срок до 01.05.2026 осуществить вывоз щебня с территории ООО «Сусловское ХПП».
Согласно пропуску <...>, выданного ООО «Сусловское ХПП» на имя ООО «Логистика», транспортное средство марки <...> прибыло 21.04.2026 в 13 часов 11 минут, убыло 21.04.2026 в 17 часов 51 минуту, цель прибытия: вывоз щебня (л.д.17).
Согласно накладной <...> от 21.04.2026 (л.д.18, л.д.39) ООО «Логистика» осуществило перемещение щебня со склада <...> на сырьевой склад <...>
Согласно счет-фактуре <...> от 22.04.2026 (л.д.38) стоимость услуги по договору аренды транспортного средства с экипажем <...> от 21.04.2026 составляет 15000 рублей.
Согласно данным ООО Рт-Инвест Транспортные системы (л.д.47-49) транспортное средство марки <...>, зарегистрировано в реестре системы взимания платы, разрешенная максимальная масса транспортного средства - <...> расчетная запись, за которой зарегистрировано транспортное средство - <...>, на данную расчетную запись 21.04.2026 произведено зачисление денежных средств в сумме 5000 рублей.
Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1-3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, собственник транспортного средства <...> государственный регистрационный номер <...> Сотников О.В. был привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Однако, согласно договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026, актам приема-передачи от 21.04.2026 и от 22.04.2026 к договору аренды транспортного средства с экипажем от 21.04.2026, указанное транспортное средство было передано Арендатору ООО «Логистика», и, соответственно, находилось в его пользовании, что подтверждается помимо указанных документов приходным кассовым ордером <...> от 21.04.2026, пропуском <...> от 21.04.2026, накладной <...> от 21.04.2026, счетом-фактурой <...> от 22.04.2026.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К.. <...> от 25.05.2026 о привлечении Сотникова О.В. к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Погудиной Юлии Анатольевны, действующей от имени и в интересах Сотникова Олега Владимировича, - удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Отдела АФАП МТУ Ространснадзора по СФО К. <...> от 25.05.2026 о привлечении Сотникова Олега Владимировича к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в деле №12-123/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко