РЕШЕНИЕ
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Журавского Е.Н. -Фролова М.С., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 03 сентября 2026 года жалобу представителя по доверенности Фролова Максима Сергеевича, действующего в защиту интересов Журавского Евгения Николаевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» Б. <...> о привлечении Журавского Евгения Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» Б. <...> от 02.07.2026 Журавский Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Журавский Е.Н. подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении <...> от 02.07.2026 вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» Б.. в отношении Журавского Е.Н. отменить, производство по данному делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалоба обоснована следующим.
02.07.2026 начальником ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» Б.. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении <...> о привлечении Журавского Е.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
Постановлением ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Считает данное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от 25.06.2026 Журавский Е.Н. в <...> управлял мопедом категории «М» не имея права управления транспортными средствами данной категории, чем нарушил п. 2.1.1 ПДД РФ.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федеральном законе № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», открытая категория «В» предоставляет право садиться за руль:
- легковых автомобилей, чья максимальная масса не превышает 3,5 тонны;
- любых других самоходных машин, которые не подпадают под действие категории «А».
Из этого следует, что управлять мопедом с правами, где стоит отметка о категории «В», действительно можно.
Открытая категория «В» (легковые автомобили) дает законное право управлять мопедом. В этом случае нет необходимости дополнительнооткрывать подкатегорию «М», так как она предоставляется автоматически вместе с правом управления легковым автомобилем.
В протоколе об административном правонарушении <...> от 25.06.2026 указано, что Журавский Е.Н. имеет водительское удостоверение с открытыми категориями «В, В1, С, С1, D, D1», в связи, с чем в данном случае нет необходимости дополнительно открывать подкатегорию «М».
Таким образом, считает необходимым прекратить производство по данному делу.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебное заседание Журавский Е.Н.. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
В судебном заседании представитель Фролов М.С. доводы жалобы поддержал, по основаниям изложенным в жалобе.
В судебном заседании 19.08.2026 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОДПС ГИБДД Отдела МВД России «Мариинский» Б суду пояснил, что 25.06.2026 на <...> был остановлен гражданин Журавский Е.Н., который управлял мопедом категории «М», не имя права управления транспортным средством данной категории. При проверке было установлено, что Журавским Е.Н. не было представлено медицинское заключение для получения водительского удостоверения категории «М». В отношении Журавского Е.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении.
Суд, рассмотрев жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), квалифицируется по части 1 статьи 12.7 КоАП РФ, а лишенным такого права, - по части 2 данной статьи.
Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Действия водителя, образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, необходимо отграничивать от управления транспортным средством водителем, не имеющим соответствующего действующего удостоверения при себе, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 12.3 данного Кодекса.
Исходя из положений пункта 1.2 ПДД РФ, абзаца 9 статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.
Как усматривается из материалов дела, 25.06.2026 в <...> Журавский Е.Н. управлял мопедом категории «М» не имея права управления транспортными средствами данной категории, чем нарушил требования пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), постановлением по делу об административном правонарушении (л.д.3), копией водительского удостоверения в соответствии с которой Журавскому Е.Н. выдано водительское удостоверение категории В, В1 (AS) (л.д. 4).
Таким образом, Журавским Е.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о необоснованности привлечения Журавского Е.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии в его действиях состава данного административного правонарушения нельзя признать состоятельным.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения транспортным средством признается устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.
Механическое транспортное средство - транспортное средство, приводимое в движение двигателем.
Мопед - это двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 см3, или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадроциклы, имеющие аналогичные технические характеристики.
Согласно примечанию к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под транспортным средством в данной статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см3 или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях главы 12 названного Кодекса также иные транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.
Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории "М", на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (пункт 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к статье 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.
В силу ч.7 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории "А", подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории "А1" и подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории "В" - подкатегории "В1" (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории "С" - подкатегории "С1", категории "D" - подкатегории "D1", категории "СЕ" - подкатегории "С1Е", категории "DE" - подкатегории "D1E".
Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории "М".
Согласно сведениям ФИС ГИБДД-М ИСОД МВД России, Журавскому Е.Н. выдано водительское удостоверение <...> (ыдан дубликат водительского удостоверения в связи с утратой на срок действия до 15.09.2026) ОГИБДД Отдела МВД России «Мариинский» категории «ВВ1(AS)CC1DD1» (л.д. 13, 20). Медицинское заключение, на основании которого были выданы/продлены водительские удостоверения не представляется возможным представить в связи с уничтожением за истечением срока хранения.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н утверждена медицинская документация, а именно форма № 003-в/у, а именно медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, являющееся в свою очередь приложением № 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.06.2015 № 344н.
Указанная форма медицинского заключения содержит следующие графы: категории и подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется право на управление транспортными средствами; медицинские ограничения к управлению транспортными средствами; медицинские показания к управлению транспортными средствами.
Согласно Приказу МВД России от 13.05.2009 N 365 (ред. от 09.01.2024) "О введении в действие водительского удостоверения" (Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2009 N 14302) при наличии в водительском удостоверении категории «В» и отсутствии категории «А» в разделе 12 для подкатегории «В1» проставляется отметка «AS», подтверждающая наличие ограничений к управлению транспортными средствами подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа.
В водительском удостоверении <...> Журавского Е.Н., указаны категория «В» и подкатегория «В1», где проставлена отметка «AS».
За управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, действия Журавского Е.Н., управлявшего мопедом при описанных выше обстоятельствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ.
Такой порядок установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила).
Указанные Правила регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ, к числу которых относится и категория "М" - мопеды и легкие квадроциклы, а также порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.
В соответствии с пунктом 2 Правил проведение экзаменов и выдача водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 9 Правил для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий, проводятся теоретический экзамен и экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством - на категории "А" и "М" и подкатегории "А1" и "В1".
Согласно пункту 25 Правил российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами, в том числе категории "М" - мопеды и квадроциклы.
Приказом МВД России от 13 мая 2009 г. N 365 "О введении в действие водительского удостоверения" утвержден образец водительского удостоверения, предусматривающий категорию "М".
Соответствующие изменения в ранее действовавшую редакцию Приказа были внесены Приказом МВД России от 9 января 2014 г. N 6 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России" (Зарегистрирован в Минюсте России 19 марта 2014 г. N 31652).
В соответствии с п. 31 Постановления правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года «О допуске к управлению транспортными средствами» при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
При этом в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством в новое российское национальное водительское удостоверение вносятся отметки, подтверждающие наличие права управления тех категорий и подкатегорий транспортных средств, которые определены медицинским заключением.
Таким образом, порядок получения водительского удостоверения на право управления мопедом на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Журавского Е.Н. к административной ответственности, законодательством Российской Федерации был урегулирован.
В новое российское национальное водительское удостоверение Журавского Е.Н. внесены отметки, подтверждающие наличие у него права управления категории «В» и подкатегории «В1». Так, Журавскому Е.Н. выдано водительское удостоверение категории «ВВ1(AS)СС1DD1», что означает отсутствие у последнего права на управление транспортным средством категории «М».
С учетом изложенного, обоснованность привлечения Журавского Е.Н. к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.
Санкция части 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Журавского Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
Таким образом, представленные в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Журавского Е.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.
По факту правонарушения уполномоченным должностным лицом органа ЕИБДД 13.05.2020 вынесено постановление об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для отмены постановления не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мариинский» Б. <...> от 02.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Журавского Евгения Николаевича оставить без изменения, жалобу представителя Журавского Евгения Николаевича - Фролова Максима Сергеевича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья- Т.А. Гильманова
Секретарь- Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в деле № 12-161/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Д.А. Медведева