РЕШЕНИЕ
652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина, 44.
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А., рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 26августа 2026 года жалобу Акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О. <...> о привлечении Акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.. <...> АО «Транснефть-Западная Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
АО «Транснефть-Западная Сибирь», не согласившись с указанным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространсандзора по ЦФО от <...> в связи с отсутствием состава административного правонарушения со стороны АО «Транснефть-Западная Сибирь».
Жалоба обоснована следующим.
В отношении юридического лица АО «Транснефть-Западная Сибирь» (далее - Общество) МТУ Ространснадзора по ЦФО 14.07.2026 вынесено постановление <...> (далее - Постановление) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, по факту нарушения требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в связи с осуществлением движения транспортного средств, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Исходя из разъяснений п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Местом совершения административного правонарушения в данном случае является <...>
Указанное выше Постановление от 14.07.2026, поступившее в АО «Транснефть - Западная Сибирь», просят отменить по следующим основаниям:
Пунктом 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются:
транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов;
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства <...> назначение транспортного средства марки <...> При регистрации в Госавтоинспекции, указанному транспортному средству, присвоена категория <...>» (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для 2 сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн, транспорт повышенной проходимости). Следовательно, автомобиль является специализированным пассажирским транспортным средством категории D, и соответственно, не должен оборудоваться бортовым устройством «Платон» для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Таким образом, полагают, что взыскание ущерба, причиненного транспортными средствами, относящимися к категории «пассажирские», невозможно ввиду наличия прямого запрета в законе.
Обжалуемое постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.07.2026 получено Обществом 24.07.2026, что подтверждается регистрационной отметкой входящего письма <...> (штрих-код в правом нижнем углу постановления).
Законный представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» в суд не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть в его отсутствие.
Должностное лицо в суд не явилось, извещено надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.
Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
Как следует из материалов дела, 26.06.2026 в <...>, собственник (владелец) транспортного средства марки <...> в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника транспортного средства АО «Транснефть-Западная Сибирь», <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов.
Согласно свидетельству о регистрации <...> собственником транспортного средства <...>, является АО «Транснефть-Западная Сибирь».
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства <...> и свидетельства о регистрации транспортного средства <...>, транспортное средство марки <...>, относится к категории D, к которой в соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», относятся автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Согласно сведениям от 12.08.2026, представленным РЭО Госавтоинспекции ОМВД России «Мариинский» и карточки учета транспортного средства, транспортное средство - <...>, зарегистрировано за АО «Транснефть-Западная Сибирь», дата регистрации - <...>.
Согласно сообщению ООО «РТИТС» от 24.08.2026 № <...>, на момент фиксации 26.06.2026 <...> осуществляло движение по участку федеральной дороги <...> в нарушении п. 12 (б) Правил. ТС с <...> в Реестре системы взимания платы "Платон" не зарегистрировано. За ТС с ГРЗ <...> не закреплено, оформленная МК отсутствовала. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внёсена. ТС с ГРЗ <...> в реестре системы взимания платы на дату подготовки ответа не зарегистрировано. Сбоев по состоянию на 26.06.2026 <...> в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Информируют, обязанность внесения Платы возлагается на владельца транспортного средства. Под действие системы взимания платы попадают транспортные средства с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн (п. 1. ст. 31.1. ФЗ-257, Правила). Привлечение собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении Платы (ст. 12.21.3 КоАП РФ) относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор). Для обеспечения возможности привлечения Ространснадзором к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении Платы, организовано технологическое взаимодействие (в соответствии Соглашением о взаимодействии <...>. между Ространснадзором, Федеральным дорожным агентством и ООО "РТИТС"), в рамках которого ООО "РТИТС" обеспечивает передачу в электронном виде сведений о нарушениях, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки в Ространснадзор.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательств, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство марки <...>, относится к транспортным средствам, предназначенным для перевозки людей и в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» освобождено от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
С учетом установленных обстоятельств, не усматривается оснований для квалификации действий АО «Транснефть-Западная Сибирь» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.. <...> от 14.07.2026 о привлечении АО «Транснефть-Западная Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» - удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО О.. <...> от 14.07.2026 о привлечении АО «Транснефть-Западная Сибирь» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А. Медведева
Подлинный документ подшит в деле №12-163/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Д.А. Медведева