РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года г.Мариинск
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Тураева Н.Р., c участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Руднева Н.С., защитника - адвоката Даниловой Л.Ф., должностного лица Картавых С.П., рассмотрев жалобу Руднева Никиты Сергеевича на постановление заместителя начальника ОМВД России-начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К.. от 19.08.2026 о привлечении Руднева Никиты Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.27 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением <...> вынесенным заместителем начальника ОМВД России -начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К. 19.08.2026 Руднев Никита Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КРФоАП, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Руднев Н.С. обратился в Мариинский городской суд Кемеровской области с жалобой, в которой просит признать постановление по делу об административном правонарушении <...>, вынесенное 19.08.2026 заместителем начальника ОМВД России - начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К. о привлечении Руднева Никиты Сергеевича к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ незаконным, отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Жалоба обоснована следующим.
Постановлением по делу об административном правонарушении <...>, вынесенным 19 августа 2026 года заместителем начальника отдела МВД России - начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» району К. Руднев Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Как указано в постановлении суть совершенного Рудневым Н.С. правонарушения заключается в том, что 18.08.2026 в 11 часов 30 минут по адресу: <...> установлено, что гражданин Украины Руднев Н.С. при осуществлении миграционного учета предоставил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в РФ, а именно 04.08.2026 предоставил в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» сведения о постановке, на миграционный учет по адресу: <...> а в действительности по месту заявленного проживания ни одного дня не проживал, а проживает по адресу: <...> Своими действиями нарушил требования ч.1 ст.7 ФЗ-103 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Находит указанное постановление о привлечении к административной ответственности необоснованным, вынесенным с нарушением порядка привлечения к административной ответственности по следующим основаниям:
Частью 1 ст.19.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведении либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Руднев Н.С. является гражданином Украины, уроженец <...>, иностранный гражданин, с 24.07.2024 имеющий вид на жительство на территории РФ.
04.09.2022 Руднев Н.С. прибыл в Российскую Федерацию, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...> 26.09.2024 был зарегистрирован по месту жительства в <...>. Данный дом принадлежит на праве собственности его матери С., которая является гражданином РФ.
02.08.2026 Руднев Н.С. прибыл в Кемеровскую область, 04.08.2026 вместе с принимающей стороной - К. обратился в Многофункциональный центр для постановки на миграционный учет иностранного гражданина, принимающей стороной было подано уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, им указан адрес пребывания Руднева Н.С. - <...> срок пребывания до 04.02.2027.
По указанному месту пребывания Руднев Н.С. фактически и проживал, никакого иного место пребывания у него на момент составления протокола и вынесения постановления не было, им ложные сведения не предоставлялись.
Рудневу Н.С. вменена дата совершения административного правонарушения 04.08.2026, однако, в указанную дату он никаких сведений в отделение по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» не подавал, тем более, заведомо ложных.
19.08.2026 был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого Рудневу Н.С. не вручалась, фактически материал не рассматривался, сразу же был объявлен штраф и выдана квитанция на его оплату, только после оплаты штрафа Рудневу Н.С. была выдана копия постановление по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вынесенное в отношении Руднева Н.С. постановление по делу об административном правонарушении требованиям кодекса об административном правонарушении не отвечает, в самом постановлении вообще отсутствует мотивированное решение по делу, нет ссылки ни на одно доказательство, подтверждающие вывод о виновности Руднева Н.С. в совершении административного правонарушения, отсутствует оценка доказательств, проведенная должностным лицом при рассмотрении материала.
В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения. Полагает, требования указанной нормы права в отношении Руднева Н.С. не выполнены.
В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в частности, отсутствие события административного правонарушения.
В судебном заседании Руднев Н.С. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении <...>, вынесенное 19.08.2026 заместителем начальника отдела МВД России - начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» району К. отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании защитник - адвокат Данилова Л.Ф. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении <...>, отменить указанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, К. с доводами жалобы согласилась, просила вернуть дело об административном правонарушении на доработку.
Судья, рассмотрев жалобу, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение и основания пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с положениями статьи 29.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Такой порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». При этом в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Установлено, что инспектором Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» З. 19.08.2026 составлен протокол об административном правонарушении <...> в отношении Руднева Никиты Сергеевича, из которого усматривается, что 18 августа 2026 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, установлено, что гражданин Украины Руднев Никита Сергеевич, <...>, при осуществлении миграционного учета представил заведомо ложные сведения о месте своего пребывания в Российской Федерации, а именно 04.08.2026 предоставил в Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России «Мариинский» сведения о месте постановки на миграционный учет по адресу: <...> в действительности по месту заявленного проживания ни одного дня не проживал, проживает по адресу: <...>. Своими действиями Руднев Никита Сергеевич нарушил требования ч.1 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.27 КоАП РФ.
Постановлением <...>, вынесенным заместителем начальника ОМВД России-начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К. 19.08.2026, Руднев Никита Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом ст.26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении Рудневу Н.С. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, т.е. представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства.
Однако, в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2026, составленном в отношении Руднева Н.С., в описании события правонарушения не указано, что данные действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Неточное указание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения являются существенными недостатками протокола и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 19.08.2026, составленный в отношении Руднева Н.С. по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ составлен с существенными недостатками, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, поскольку не истек срок привлечения Руднева Н.С. к административной ответственности, протокол, вместе с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Руднева Никиты Сергеевича на постановление заместителя начальника ОМВД России - начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К.<...> от 19 августа 2026 года, которым Руднев Никита Сергеевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОМВД России - начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Мариинский» К.<...> от 19 августа 2026 года, которым Руднев Никита Сергеевич привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ, - отменить и направить на новое рассмотрение.
Решение вступает в силу со дня его провозглашения.
Жалоба на вступившее в законную силу решение может быть подана непосредственно в Президиум Кемеровского областного суда в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах дела об административном правонарушении №12-179/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко