РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«05» февраля 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец – прокурор г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области обратился в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированны тем, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Велес» (далее - ООО «Велес»).
Проверкой установлено, что к видам деятельности ООО «Велес» относится распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Для осуществления указанной деятельности предприятием на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения эксплуатируются котельные.
В соответствии с концессионным соглашением в отношении объектов теплоснабжения Ленинск-Кузнецкого муниципального района от <дата>, заключенного между Муниципальным образованием Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального района и ООО «Велес», концессионеру (ООО «Велес») передано право владения и пользования объектами теплоснабжения, в том числе зданиями котельной <адрес>), котельной <адрес> котельной <адрес> котельной <адрес> котельной <адрес>).
Указанные объекты имеют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, в связи с чем поставлены на государственный учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC).
Котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> Код объекта в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: <номер>, IV-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
Котельная <адрес> по адресу: <адрес>. Код объекта в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: <номер>, IV-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
Котельная <адрес>, по адресу: <адрес>. Код объекта в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: <номер>, IV-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
Котельная <адрес>, по адресу: <адрес>. Код объекта в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: <номер>, IV-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
Котельная <адрес>, по адресу: <адрес>. Код объекта в соответствии с выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду: <номер>, IV-й категории негативного воздействия на окружающую среду.
На эксплуатируемых ООО «Велес» котельных по вышеуказанным адресам отсутствует оборудование - установка газоочистного оборудования (далее - ГОУ). Эксплуатируемые Обществом источники выбросов расположены на промплощадках котельных.
При сжигании угля в указанных котельных в атмосферу поступают взвешенные вещества, бенз(а)пирен, диоксид азота, оксид азота, ангидрит сернистый, оксид углерода, в составе выбросов присутствуют вещества I класса опасности (бензапирен).
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды (статья 1 Федерального закона № 7-ФЗ).
По смыслу ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ при эксплуатации объектов капитального строительства должны проводиться мероприятия по сохранению природной среды, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) к источнику выброса относится сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества.
Согласно части 7 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 12, 14 Правил, на объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр установок очистки газа с присвоением каждой установке очистки газа регистрационного номера (далее соответственно - реестр, регистрационный номер). В реестр должны вноситься: наименование и тип установки очистки газа; сведения о месте и дате монтирования установки очистки газа; сведения о дате последнего капитального ремонта, последней модернизации; сведения о выводе из эксплуатации или ликвидации установки очистки газа.
В соответствии с п. 15, 16, 17 Правил, хозяйствующий субъект должен разработать и утвердить паспорт установки очистки газа, программу проведения технического обслуживания, программу технического осмотра, проверки показателей работы установки очистки газа и программу планово-предупредительного ремонта (далее - Программы), руководство (инструкцию) по эксплуатации установки очистки газа, а также определить лицо, ответственное за эксплуатацию установки очистки газа и ведение паспорта установки очистки газа. Программы должны составляться согласно требованиям, установленным руководством (инструкцией) по эксплуатации с учетом технического состояния установки очистки газа, исходя из необходимости обеспечения проектной очистки и (или) обезвреживания выбросов. Программы должны содержать: наименование, описание и объем выполняемых работ; сведения об исполнителе работ; планируемые сроки (периодичность) работ.
В соответствии с пунктами 5, 6 «Правил эксплуатации установок очистки газа», утв. Приказом Минприроды России от 21.03.2025 № 124 запрещаются строительство, эксплуатация объектов капитального строительства (далее - объект), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами.
ГОУ бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик установки очистки газа, содержащихся в паспорте установки очистки газа.
Таким образом, установлено, что в нарушение вышеперечисленных норм действующего законодательства ООО «Велес» допущена эксплуатация объектов HBOC, не имеющих установки очистки газов, на стационарных источниках выбросов вышеуказанных котельных ГОУ не установлены.
Дальнейшая эксплуатация указанных объектов HBOC, осуществляющих выбросы в атмосферный воздух без какой-либо очистки газов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Индивидуализировать и привлечь в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Подача прокурором заявления в суд в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) путем пресечения действий, нарушающих право, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Исходя из требований статей 22, 245 ГПК РФ настоящее заявление должно быть, рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 ГПК РФ, истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН 4212036655 ОГРН 1144212000547) оборудовать установками очистки газов источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовые трубы на котельной <адрес>, по адресу: <адрес>; котельной <адрес> по адресу: <адрес> котельной <адрес>, по адресу: <адрес>; котельной <адрес>, по адресу: <адрес>; котельной <адрес>, по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для добровольного исполнения в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца - помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Велес», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению директора ООО «Велес» Соколовой О.Н., поступившему в адрес суда <дата>, посредствам электронной почты, ООО «Велес» просит рассмотреть гражданское дело в их отсутствие. Заявленные исковые требования признают. Согласны на их удовлетворение. Последствия признания исковых требований разъяснены и понятны (л.д.68).
Представитель третьего лица администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, поступившему в адрес суда <дата>, просит рассмотреть гражданское дело до вынесения решения суда в отсутствие представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Вынесение решения оставляет на усмотрение суда (л.д.72).
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого муниципального округа», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом – судебной повесткой под расписку (л.д.69), о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщал.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.71), о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об уважительности причин неявки не сообщал.
Суд, исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие перечисленных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска ответчиком приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с ее стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
В деле представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом исковых требований.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчика и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание ответчиком иска прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Велес» о понуждении к совершению действий.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Велес» (ИНН 4212036655 ОГРН 1144212000547) оборудовать установками очистки газов источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - дымовые трубы на котельной <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>; котельной <адрес> по адресу: <адрес>; котельной <адрес>, по адресу: <адрес> котельной <адрес>, по адресу: д<адрес>; котельной <адрес>, по адресу: <адрес>.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для добровольного исполнения в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинный документ находится в гражданском деле 2-560/2026 (2-2755/2025) УИД 42RS0011-01-2025-003436-39 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск - Кузнецкий Кемеровской области.