РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«08» сентября 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Романенко Л.Н., при секретаре Щелчковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области к Соболевскому Д. А., Ившиной Т. Ю. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, и по встречному исковому заявлению Соболевского Д. А., Ившиной Т. Ю. к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, управлению жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о признании членами семьи нанимателя и приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец-ответчик администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилась в суд с иском к ответчикам-истцам Соболевскому Д.А., Ившиной Т.Ю. о прекращении права пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м, мотивируя свои требования тем, что указанное жилое помещение, находится в муниципальной собственности Ленинск-Кузнецкого городского округа (в настоящее время Ленинск-Кузнецкого муниципального округа), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>.
Согласно поквартирной карточке, ранее в <дата> данное жилое помещение было предоставлено нанимателю - С.А.Д. совместно с его супругой С.А.М.. В последующем также были зарегистрированы: дочь - С.А.Н., сын - С.А.А. и иные родственники, в том числе, Соболевский Д. А. - внук (с <дата>) и Ившина Т.Ю. - сноха (с <дата>). В настоящее время в спорном жилом помещении имеют регистрацию только Соболевский Д.А. и Ившина Т.Ю.
Согласно справке администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, жилой дом по адресу: <адрес>, аварийным и непригодным для проживания не признавался, сносу не подлежит.
Согласно акту обследования жилого помещения от <дата>, в спорной квартире на момент посещения дверь никто не открыл, доступа в помещение нет, в жилом помещении никто не проживает.
Кроме того, согласно справке по начислению и оплате жилищно-коммунальных услуг ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» от <дата>, по указанному адресу имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги, которая по состоянию на <дата> составляет 77 051,69 рублей, в связи с чем также начислены пени в размере 15 119,01 рублей.
Таким образом, ответчики-истцы Соболевский Д.А. и Ившина Т.Ю., сохраняя регистрацию по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, в квартире не проживают, обязательства по оплате жилья и коммунальных услуг не выполняют, что препятствует администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа осуществить права собственника, распорядиться своим имуществом и предоставить его иным лицам.
В соответствии с ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно абз.6 ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в адрес Соболевского Д.А., Ившиной Т.Ю. было направлено требование от <дата> <номер>, с требованиями в срок до <дата> сняться с регистрационного учета из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, либо предоставить документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением, однако ими каких-либо действий не предпринято.
В судебном заседании <дата>, представителем истца-ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликовой Ю.С., действующей на основании доверенности, заявлены уточненные исковые требования, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю. с <дата> по настоящее время фактически проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается актом обследования жилого помещения от <дата>, а также свидетельскими показаниями, в связи с чем, просит суд признать Соболевского Д.А., Ившину Т.Ю. не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м на условиях социального найма. Выселить Соболевского Д.А., Ившину Т.Ю. из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м, с последующей передачей ключей в адрес администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
В свою очередь ответчики-истцы Соболевский Д.А., Ившин Т.Ю. обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, управлению жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о признании членами семьи нанимателя и приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, указав в обоснование своих требований, что с <дата> нанимателем квартиры по адресу: <адрес> являлся С.А.Д., <дата> года рождения, умерший <дата>, при жизни которого Ившина Т.Ю. была вселена в указанное жилое помещение в качестве члена его семьи, поскольку с <дата> состояла в зарегистрированном браке с родным сыном С.А.Д. - С.А.А., <дата> года рождения, от брачных отношений с которым, у них <дата> родился сын - Соболевский Д. А., что подтверждается сведениями органов записи гражданского состояния.
Со свекром - С.А.Д. они проживали одной семьей, совместно вели общее хозяйство до <дата>, когда он выписался из указанного жилого помещения, и стал проживать по другому адресу, а они семьей остались проживать в спорном жилом помещении.
В <дата> С.А.А. умер, после его смерти они продолжили проживать в квартире, при этом, сам наниматель С.А.Д., помогал им с сыном деньгами, помогал делать ремонт в квартире, а они в свою очередь помогали ему на даче, оказывали помощь, когда он болел, привозили ему продукты, иногда свекор жил с ними, считая членами своей семьи вплоть до своей смерти.
Таким образом, с <дата> и по настоящее время они с сыном проживают в вышеуказанном жилом помещении, обеспечивают сохранность жилого помещения, производят текущий ремонт жилого помещения, оплачивают за жилищно-коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения.
Согласно ст.5 Федерального закона от 24.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.
Поскольку указанные жилищные отношения возникли до 01.03.2005 года, то есть до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации и эти жилищные правоотношения носят длящейся характер, то на них согласно приведенной норме закона распространяются положения, как Жилищного кодекса РСФСР, так и нового Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст.7 Жилищного кодекса РСФСР действовавшей на момент их вселения в квартиру по адресу: <адрес>, жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан.
Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель в установленном порядке вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и, если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма, которым подтверждается право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч.1, 2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
На основании ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Учитывая, что они с сыном до настоящего времени зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, вселены были с разрешения нанимателя (С.А.Д.) в качестве членов его семьи, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, тем самым, исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, то есть являются законными, добросовестными пользователями данного жилого помещения, в связи с чем, полагают, что они имеют право на заключение с ними договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>.
На основании вышеизложенного, просят суд признать их, Соболевского Д.А., Ившину Т.Ю. членами семьи С.А.Д., <дата> года рождения, умершего <дата>, а также приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м на условиях социального найма. Обязать управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа заключить с ними, Соболевским Д.А., Ившиной Т.Ю. договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м.
В судебное заседание представитель истца-ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Куликова Ю.С., действующая на основании доверенности, не явилась, о дне, времени и месте которого извещена надлежащим образом, представила возражения в письменном виде относительно встречных исковых требований Соболевского Д.А., Ившиной Т.Ю., согласно которым, заявленные требования не признает, поскольку, считает, что каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт предоставления квартиры первоначальному нанимателю, а также умершему в <дата> супругу Ившиной Т.Ю. и отцу Соболевскому Д.А. - С.А.А., в материалах дела не представлено. Само по себе наличие у ответчиков-истцов регистрации по адресу спорного жилого помещения в настоящее время правового значения для решения вопроса об их жилищных правах не имеет, так как в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в его Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации. Регистрация (прописка) или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, включая право на жилище. Спорное жилое помещение ответчикам-истцам на условиях социального найма не предоставлялось, решение органа местного самоуправления об этом отсутствует, ордер на имя ответчиков-истцов (а также на имя свекра и умершего супруга) не выдавался, соответственно, право пользования жилым помещением в установленном порядке ответчиками-истцами не приобретено. На основании вышеизложенного, просит заявленные администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Соболевского Д.А., Ившиной Т.Ю. отказать в полном объеме и рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Ответчики-истцы Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю., их представитель Демина Н.А., участвующая в процессе в порядке ч.6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в судебное заседание не явились, представили ходатайства в письменном виде о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают, в судебном заседании <дата>, представитель Демина Н.А. позицию своих доверителей поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных во встречном исковом заявлении, также пояснила, что изначально данное жилое помещение в <дата> было предоставлено С.А.Д. от Ленинск-Кузнецкого УЖКХ «Кузбассуголь» как работнику предприятия шахта «Комсомолец». Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю. в <дата> были вселены в спорное жилое помещение с согласия нанимателя С.А.Д. в качестве членов его семьи, будучи супругой и сыном С.А.А., который в свою очередь приходился родным сыном нанимателю С.А.Д., родственные связи подтверждаются сведениями органов записи актов гражданского состояния. В <дата> умер С.А.А., а <дата> С.А.Д. С момента вселения и по настоящее время Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю. проживают в спорной квартире, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, в настоящее время имеющаяся задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг ими погашена в полном объеме. Кроме того, Ившина Т.Ю. решением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> признана малоимущей и на основании постановления от <дата> <номер> принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. За все время пользования спорным жилым помещением каких-либо притязаний на данное имущество ни с чей, в том числе, со стороны администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не было. На основании изложенного, просит удовлетворить заявленные Соболевским Д.А., Ившиной Т.Ю. исковые требования в полном объеме, в удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа отказать.
Представитель третьего лица (по первоначальному иску) - ответчика (по встречному иску) - управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Косяченко Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте которого извещена надлежащим образом, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменные возражения относительно заявленных Соболевским Д.А., Ившиной Т.Ю. исковых требований, согласно которым, поскольку документы, подтверждающие их право на вселение в жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес> не представлены, оснований для заключения договора социального найма отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.
Представитель третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Михалкина И.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте которого извещена надлежащим образом, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исковые требования, считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу, Филиал № 10 Бюро технической инвентаризации Ленинск-Кузнецкого городского округа и Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, ООО «Управление единого заказчика жилищно-коммунальных услуг города Ленинска-Кузнецкого» в судебное заседание не явились о дне, времени и месте которого извещены надлежащим образом, представили ходатайства в письменном виде о рассмотрение дела в свое отсутствие.
Представители третьих лиц: АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление Комсомолец, ИП Колыхалова В.Р. в судебное заседание не явились о дне, времени и месте которого извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.
Изучив письменные материалы гражданского дела, учитывая мнение помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Романенко Л.Н., суд приходит к следующему.
В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40).
В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права (п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как следует из п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
На основании ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Ленинск-Кузнецкому муниципальному округу (ранее Ленинск-Кузнецкому городскому округу), передано в муниципальную собственность на основании решения малого совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от <дата> <номер> «О разграничении государственной собственности на муниципальную по городским административно-территориальным образованиям Кемеровской области», что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес> от <дата>, в качестве первоначального владельца объекта недвижимости указана жилищно-эксплуатационная контора № 4 Ленинск-Кузнецкого УЖКХ «Кузбассуголь».
Согласно списку УЖКХ, по состоянию на <дата> за шахтой «Комсомолец», значилось закрепленными 1039 квартир, в числе которых и квартира по адресу: <адрес>.
Как следует из личной карточки С.А.Д., <дата> года рождения в период с <дата> он осуществлял трудовую деятельность на предприятии шахта «Комсомолец».
Из поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес>, копия которой представлена в материалы дела следует, что данное жилое помещение предоставлено без ордера в <дата> нанимателю С.А.Д., <дата> года рождения и членам его семьи, которые также были зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства, С.А.М. - супруга (с <дата>); С.А.Н. - дочь (с <дата>); С.А.А. - сын (с <дата>) и иные родственники, в том числе, Соболевский Д. А. - внук (с <дата>) и Ившина Т.Ю. - сноха (с <дата>).
В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.
Учитывая, что в данном случае жилищные отношения сторон возникли до 01.03.2005 года, то есть до введения в действие ЖК РФ и эти жилищные правоотношения носят длящийся характер, то на них согласно приведенной норме закона распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признанного утратившим силу с 29.03.2003 года Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 года № 370), было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Согласно положениям ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений ст.7 названного Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации при передаче ведомственного жилья в муниципальную собственность (включая общежития и служебный фонд предприятий) правовой режим таких помещений меняется на договор социального найма, что автоматически дает гражданам право на бесплатную приватизацию (Постановления от 03.11.1998 года № 25-П, от 11.04.2011 года № 4-П и др.).
На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
При этом, в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке.
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Кроме того, согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилье предоставляется в порядке очередности.
Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ).
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст.63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из положений п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» следует, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
Пунктом 1 ч.1 ст.67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно положениям ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Как разъяснено в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч.1 ст.69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).
Как было установлено в судебном заседании, ответчики-истцы Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю. приходятся первоначальному нанимателю С.А.Д., <дата> года рождения, умершему <дата>, внуком и снохой (соответственно), родственные связи подтверждены сведениями органов записи актов гражданского состояния. В спорное жилое помещение они были вселены в качестве членов семьи нанимателя с целью постоянного проживания по указанному адресу, с этого момента и до смерти С.А.Д., оказывали последнему посильную помощь, заботились друг о друге, С.А.Д. признавал за ответчиками-истцами равное с собой право пользования спорной квартирой.
Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели Б.В.А., Ч.С.Ю., которые аналогично друг друга пояснили, что Ившина Т.Ю.., будучи супругой С.А.А., который приходился родным сыном С.А.Д., вселилась в спорную квартиру примерно в <дата>, когда у них родился сын - Соболевский Д.А. его также зарегистрировали по месту жительства в данном жилом помещении, проживали они все вместе одной семьей, вели общее хозяйство. Когда С.А.А. умер, Ившина Т.Ю. с Соболевским Д.А. остались проживать с С.А.Д., с его стороны к ним никогда никаких претензий не было. После его смерти и по настоящее время Ившина Т.Ю. и Соболевский Д.А. проживают в спорной квартире, осуществляют частичный текущий ремонт, принимают меры для сохранения жилого помещения, используют по назначению. Данную квартиру С.А.Д. получал от шахты «Комсомолец». За все годы каких-либо притязаний, как со стороны родственников, так со стороны иных лиц на квартиру не было.
У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, их показания последовательны, согласуются между собой и с пояснениями ответчиков-истцов, а также с письменными материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается законность вселения ответчиков-истцов в спорное жилое помещение, где они проживают более 35 лет.
Доказательств того, что до <дата> (передачи жилищного фонда органам местного самоуправления) собственник жилищного фонда обращался к истцам-ответчикам с требованием о выселении, суду не представлено.
Доводы администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа об отсутствии документального подтверждения законности вселения ответчиков-истцов в спорное жилое помещение, суд находит несостоятельными, поскольку само по себе отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения для проживания, не свидетельствует о неправомерных действиях со стороны ответчиков-истцов, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов для вселения в жилое помещение не может являться основанием для умаления прав гражданин, фактически выполнявших обязанности нанимателя жилья.
Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, отсутствие ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения владельца жилого фонда, не могут служить достаточным основанием к отказу в иске.
Кроме того, в судебном заседании также установлено, что Ившина Т.Ю. решением администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от <дата> признана малоимущей и на основании постановления от <дата> <номер> принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно сведениям ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого» по состоянию на <дата> задолженность по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствует, что подтверждается квитанциями об оплате <номер> от <дата>, что свидетельствует о том, что ответчики-истцы несут все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения и каких-либо оснований, ставящих под сомнение их право пользования спорным жилым помещением, судом не установлено.
Таким образом, анализируя исследованные доказательства в совокупности с показаниями свидетелей, суд считает, что ответчики-истцы Соболевский Д.А., Ившина Т.Ю. приобрели в силу ст.ст.67, 69 ЖК РФ право пользования спорным жилым помещением, куда были вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов своей семьи с его согласия.
В соответствии со ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Учитывая, что управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа выполняет функции наймодателя жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда в Ленинск-Кузнецком муниципальном округе, то обязанность заключения с ответчиками-истцами договора социального найма должна быть возложена на управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Таким образом, основываясь на приведенных нормах закона, а также доказательствах, которые были исследованы и проанализированы в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Соболевского Д.А., Ившиной Т.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме, а в удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области к Соболевскому Д. А., Ившиной Т. Ю. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении, - отказать.
Исковые требования Соболевского Д. А., Ившиной Т. Ю. к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области, управлению жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о признании членами семьи нанимателя и приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, - удовлетворить в полном объеме.
Признать Соболевского Д. А., <данные изъяты> Ившину Т. Ю., <данные изъяты> членами семьи С.А.Д., <дата> года рождения, умершего <дата>.
Признать Соболевского Д. А., <данные изъяты> Ившину Т. Ю., <данные изъяты> приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м на условиях социального найма.
Обязать управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа заключить с Соболевским Д. А., <данные изъяты> Ившиной Т. Ю., <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено «22» сентября 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-725/2026 (2-2932/2025) УИД 42RS0011-01-2025-003686-65 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.