РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«30» апреля 2026 года г.Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С., при секретаре Щелчковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) к Маляревич Э. С. о взыскании денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилось в суд с вышеназванным иском к ответчику Маляревич Э.С. мотивируя свои требования тем, что <дата> Маляревич Э.С. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ранее Управление социальной защиты администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, на основании социального контракта <номер> от <дата> принято решение о предоставлении Маляревич Э.С. социальной помощи в виде денежной выплаты в общей сумме 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
<дата> между Маляревич Э.С. и Управлением социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключен социальный контракт <номер> с учетом программы социальной адаптации, утвержденным уполномоченным органом от <дата> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, по условиям которого Маляревич Э.С. обязалась встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования денежных средств, со сроком действия до <дата>.
Денежные средства в сумме 350 000 рублей были перечислены посредством КГУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» на счет Маляревич Э.С. тремя платежами: <дата> в размере 100 000 рублей; <дата> в размере 100 000 рублей; <дата> в размере 150 000 рублей.
Однако, обязанности, предусмотренные контрактом Маляревич Э.С., исполнены частично, не предоставлены платежные документы, подтверждающие приобретение товаров необходимых для предпринимательской деятельности на сумму 22 287,27 рублей, а также не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности.
На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика Маляревич Э.С. в пользу УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района денежные средства в сумме 350 000 рублей в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Ответчиком Маляревич Э.С. представлены письменные возражения относительно заявленных УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исковых требований суть которых сводится к следующему. Считает, что условия социального контракта ею были фактически более чем на 90%, неподтвержденная сумма в размере 22 287,27 рублей является незначительной от общего объёма предоставленной помощи, что, по её мнению, не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств и не может рассматриваться как существенное нарушение условий социального контракта, в связи с чем, требования о возврате всей суммы социального контракта не обосновано. Также указывает, что срок действия социального контракта истек <дата>, тогда как с исковыми требования истец обратился <дата> при этом, в отсутствие каких-либо уведомлений и/или претензий об урегулировании спора в досудебном порядке, является злоупотреблением права со стороны истца. Кроме того, в тексте искового заявления не верно указаны ее паспортные данные и данные финансовой организации, в которой открыт счет, куда были перечислены денежные средства. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, либо разрешить спор исключительно в части неподтвержденных расходов, учесть добросовестность и социальный характер спорных правоотношений.
Представителем истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа представлен отзыв на возражения Маляревич Э.С., согласно которому в соответствии с п.п.2.3.1, 2.3., подп. «б, г» п.2.3.3 социального контракта Маляревич Э.С. в период его действия была обязана предоставлять в управление документы, подтверждающие приобретение товаров, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, а также зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве плательщика на профессиональный доход, что ответчиком сделано не было. Неисполнение Маляревич Э.С. обязанностей социального контракта и программы социальной адаптации влечет взыскание социальной выплаты в полном объеме.
Представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте которого извещен надлежащим образом, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в отсутствие представителя УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Ответчик Маляревич Э.С. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте которого извещена надлежащим образом, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации Министерства труда и социальной защиты Кузбасса» (ГКУ «ЦСВИ») ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГКУ «ЦСВИ».
В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В силу положений ст.23 Конституции РФ и ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п.1 ст.9 ГК РФ).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
Согласно абз.8 ст.1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В ст.3 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные ч.1.1 ст.8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (ч.2 ст.8.1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч.3 ст.8.1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ).
В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В Кемеровской области-Кузбассе порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта регламентирован Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ), которым для малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан, проживающих на территории Кемеровской области, предусмотрено оказание государственной социальной помощи в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
Финансирование расходов на оказание такой государственной социальной помощи осуществляется за счет средств областного бюджета Кемеровской области (ст.4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ).
В целях реализации Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 утверждены Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - Условия).
Согласно п.1.3 Условий, целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела и установлено судом <дата> Маляревич Э.С. обратилась в Управление социальной защиты населения Ленинск-Кузнецкого городского округа (в настоящее время Управление социальной защиты населения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (л.д.13).
Согласно бизнес-плану, Маляревич Э.С. планировала осуществлять предпринимательскую деятельность посредством самозанятости по производству деревянных игрушек в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (л.д.14).
По результатам рассмотрения указанного заявления, <дата> составлена программа социальной адаптации по осуществлению самозанятости (л.д.15-18) и на основании социального контракта <номер> (л.д.19-22) принято решение от <дата> о предоставлении Маляревич Э.С. социальной помощи в виде денежной выплаты в сумме 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.23).
Согласно социальному контракту на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства от <дата>, заключенному между Маляревич Э.С. и Управлением социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа на л.д.219-22, его предметом является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в соответствий с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утверждений высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолений трудной жизненной ситуации.
Согласно п.5.1 контракта, настоящий социальный контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами действует по <дата>.
В соответствии с п.2.3 контракта ответчик обязался выполнить мероприятия предусмотренные контрактом (подп.2.3.1 - встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, подп.2.3.2, 2.3.3 - приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Управление документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности и расходования средств.
Подпунктом 2.3.6 контракта предусмотрено возмещение гражданином излишне выплаченных денежных средств.
Условиями п.6 контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.6.14. постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», суммы денежных средств могут быть взысканы в случае выявления нецелевого использования гражданином денежных средств выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (подп 6.14.3 Условий).
Денежная выплата в сумме 350 000 рублей, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на указанный Маляревич Э.С. расчетный счет <номер>, открытый в АО «ТБанк», посредством ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» <дата> в размере 100 000 рублей, <дата> в размере 100 000 рублей, <дата> в размере 150 000 рублей, что подтверждается соответствующими платежными поручениями (л.д.33-35), а также выпиской по счету (л.д.125-134).
В Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Маляревич Э.С. представлены копии платежных документов на приобретение оборудования, инструментов на общую сумму 327 712,73 рублей (л.д.35-54).
Документов в подтверждение приобретения основных средств, материально-производственных запасов, принятию имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности на оставшуюся сумму в размере 22 287,27 рублей не предоставлено.
Документов, подтверждения факта осуществления предпринимательской деятельности также не предоставлено, согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://npd.nalog.ru/check-status/, Маляревич Э.С. в период действия социального контракта в МИФНС России по Кемеровской области-Кузбассу в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход зарегистрированным не значится (л.д.25-34).
Согласно акту о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от <дата>, мероприятия программы социальной адаптации Маляревич Э.С. выполнены частично, возможность продления срока действия социального контракта не установлена по причине отсутствия заявления о продлении срока действия по уважительным причинам (л.д.69).
В данной связи Управлением социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ранее Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа) <дата> принято решение о взыскании денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, о чем в адрес ответчика направлено соответствующие уведомление от <дата> и от <дата> (л.д.70, 71).
Однако, до настоящего времени, денежные средства не возвращены, документы, подтверждающие надлежащие исполнение обязательств по социальному контракту не представлены.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 ГК РФ).
Помимо этого, на основании ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.
В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.
Воспользовавшись выделенными денежными средствами, Маляревич Э.С. не исполнила отмеченные в программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.
В нарушение условий социального контракта, ответчик, получив от Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (в настоящее время Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) единовременную социальную выплату, не предоставила в полном объеме чеков, подтверждающих приобретение оборудования, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства, в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятой на учет в органы Федеральной налоговой службы не встала.
Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежат возврату в полном объеме.
Доводы ответчика суд находит необоснованными и расценивает как избранный способ защиты, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств в подтверждение выполнения условий социального контракта в полном объеме Маляревич Э.С. в материалы дела не представлено, сведения о том, что ответчик в период действия контракта была зарегистрирована в органах налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход отсутствуют, доказательств обратного суду не представлено.
Довод ответчика о том, что она не оспаривает факта не подтверждения расходования предоставленных в рамках социального контракта денежных средств в размере 22 287,27 рублей ссылаясь на договор аренды, не освобождает ее от обязанности по целевому расходованию полученных денежных средств по социальному контракту. Доказательств направления Маляревич Э.С. денежных средств на цели, определенные социальным контрактом в полном объеме также не представлено.
Заключая социальный контракт, ответчик была ознакомлена с его содержанием и обязательствами, что подтверждается подписью, доказательств того, что Маляревич Э.С. была введена в заблуждение со стороны истца, не представлено, таким образом, ответчик не могла не осознавать, какие активные действия ей необходимо совершить в рамках заключенного социального контракта.
Таким образом, исходя из приведенных норм закона, оценив и проанализировав представленные суду доказательства, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.
Кроме того, с ответчика, в силу положений ст.103 ГПК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в силу действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) к Маляревич Э. С. о взыскании денежной выплаты удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Маляревич Э. С., <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ИНН 4212011178) денежные средства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскать с Маляревич Э. С., <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей 00 копеек.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено «15» мая 2026 года.
Судья: подпись О.С. Рыбалтовская
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-772/2026 (2-2979/2025) УИД 42RS0011-01-2025-003719-63Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий, Кемеровская область.