Дело № 2-769/2026 (2-2976/2025)
УИД 42RS0011-01-2025-003724-48
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Ленинск-Кузнецкий 31 марта 2026 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Филимоновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Конюхову Д. М. о взыскании денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
Требования мотивированы тем, что <дата> ответчиком Конюховым Д.М. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 28.10.2024 № 66 «О переименовании Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа» Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа переименовано в Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Предоставление государственной социальной помощи регламентируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (Порядок).
<дата> составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) по производству тротуарной плитки, бордюров и других изделий из бетона, принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.
<дата> заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Срок социального контракта с <дата> по <дата>.
Государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей выплачена Конюхову Д.М. на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса».
Конюхов Д.М. в соответствии с п.2.3.6 контракта в период действия социального контракта был обязан предоставить в УСЗН документы, сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств.
В соответствии с п.2.2 контракта, УСЗН проводило проверку выполнения условий социального контракта.
Согласно заключению об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации от <дата> ответчиком выполнены мероприятий социальной адаптации частично: ответчик составил бизнес-план, зарегистрировался в качестве самозанятого в налоговом органе, представил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в размере 193 401 руб. Подтверждающие документы целевого использования денежных средств на сумму 156 599 руб. ответчик не предоставил.
При заключении социального контракта ответчику был разъяснен порядок использования государственной социальной помощи, права и обязанности.
УСЗН Конюхову Д.М. было направлено письмо от <дата> <номер> о необходимости предоставить отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации или вернуть в бюджет Кемеровской области-Кузбасса сумму в размере 156 599 рублей. Конюхов Д.М до настоящего времени не представил в УСЗН документы, необходимые для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации.
Не предоставление Конюховым Д.М документов, подтверждающих расходование средств, предоставленных в соответствии с социальным контрактом, УСЗН расценивает как нецелевое расходование бюджетных средств.
В соответствии с пунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4, 6.16.1 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено пунктом 2.3.4 социального контракта.
Истец УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа просит суд взыскать с Конюхова Д.М. в пользу истца сумму в размере 156 599 рублей.
В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не явился, извещены судом надлежащим образом, от представителя Фисковой Е.Ю., действующей на основании доверенности, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание ответчик Конюхов Д.М не явился, извещен судом надлежащим образом, заявлений и возражений не представлено.
Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. ст. 167, 235 ГПК РФ, ч. 1 ст. 20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом мнения истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе – поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).
Предоставление государственной социальной помощи регламентируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (Порядок).
Судом установлено, что <дата> ответчиком Конюховым Д.М. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
<дата> составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) по производству тротуарной плитки, бордюров и других изделий из бетона, принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.
<дата> заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Срок социального контракта с <дата> по <дата> (л.д.17-18).
Государственная социальная помощь в размере 350000 рублей выплачена Конюхову Д.М. на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса» (л.д.22).
Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, расходных материалов, комплектующих.
В соответствии с пунктом 2.3.6 социального контракта, в период действия контракта <дата> по <дата> ответчик обязан предоставить в УСЗН документы, сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств.
В соответствии с п.51 «Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
По результатам контроля составлено заключение от <дата> <номер> об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации, из которого следует, что ответчик составил бизнес-план, зарегистрировался в качестве самозанятого в налоговом органе, представил документы, подтверждающие целевое использование денежных средств в размере 193 401 руб. Подтверждающие документы целевого использования денежных средств на сумму 156 599 руб. ответчик не предоставил, тем самым выполнил частично условия пункта 3 плана мероприятий социальной адаптации.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4, 6.16.1 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Ответчику было направлено письмо от <дата> <номер> о предоставлении в срок до <дата> документов, подтверждающих приобретение необходимых товаров на сумму 156 599 рублей либо вернуть неиспользованные средства государственной социальной помощи.
Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратился в суд.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено пунктом 2.3.4 социального контракта.
Срок действия социального контракта, заключенного с Конюховым Д.М., истек <дата>.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 156 599 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в сумме 5 698 рублей (абз.4 пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-198,233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Конюхову Д. М. о взыскании денежной выплаты удовлетворить.
Взыскать с Конюхова Д. М., <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН 4212011178) денежные средства в размере 156 599 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Взыскать с Конюхова Д. М., <данные изъяты> в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа государственную пошлину в размере 5 698 рублей.
Ответчик вправе подать в Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2026 г.
Председательствующий: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-769/2026 (2-2976/2025) Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.