РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Ленинск-Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ерофеевой Е.А., при секретаре Филимоновой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Самусь В. Е. о взыскании денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику.
Требования мотивированы тем, что <дата> ответчиком Самусь В.Е. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от 28.10.2024 № 66 «О переименовании Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа» Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа переименовано в Управление социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
Предоставление государственной социальной помощи регламентируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (Порядок).
<дата> составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде организации производства изделий из дерева, принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.
<дата> заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Срок социального контракта с <дата> по <дата>.
Государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей выплачена Самусь В.Е. на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса»: <дата> в размере 110 000 руб., <дата> в размере 240 000 руб.
Самусь В.Е. в соответствии с п.2.3.6 контракта в период действия социального контракта был обязан предоставить в УСЗН документы, сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств.
В соответствии с п.2.2 контракта, УСЗН проводило проверку выполнения условий социального контракта.
В соответствии с пунктом 6 плана мероприятий, установленного программой социальной адаптации, согласованным с Самусь В.Е., в период действия социального контракта и в период 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта. Самусь В.Е. обязан предоставить материально-производственные запасы, приобретенное оборудование, а также расходные материалы для проверки.
С целью дополнительной проверки, предусмотренной п.2.2 социального контракта, на электронный адрес Самусь В.Е., указанный в заявлении на предоставление социальной выплаты, были направлены письма от <дата>, <дата>, которыми Самусь В.Е. был предупрежден о выездной проверке и об обязательном предоставлении для осмотра специалистам управления социальной защиты населения приобретенного оборудования, материально-производственных запасов а также расходных материалов. До настоящего времени ответчик не подтвердил наличие приобретенного оборудования, материально-производственных запасов, а также расходных материалов, на телефонные звонки не отвечает.
При заключении социального контракта ответчику был разъяснен порядок использования государственной социальной помощи, права и обязанности.
В соответствии с пунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4, 6.16.1 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Взыскание предоставленных денежных средств предусмотрено пунктом 2.3.4 социального контракта.
Истец УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа просит суд взыскать с Самусь В.Е. в пользу истца сумму в размере 350 000 рублей.
В судебное заседание представитель истца УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не явился, извещены судом надлежащим образом, от представителя Фисковой Е.Ю., действующей на основании доверенности, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание ответчик Самусь В.Е. не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании иска в полном объеме.
Представитель третьего лица ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. ст. 167, 235 ГПК РФ, ч. 1 ст. 20, 165.1 ГК РФ, разъяснениями п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с учетом мнения истца дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе – поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Согласно ст.7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч.1 ст.8 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи»).
Предоставление государственной социальной помощи регламентируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» (Порядок).
Судом установлено, что <дата> ответчиком Самусь В.Е. посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» в УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа было направлено заявление о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
<дата> составлена программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в виде организации производства изделий из дерева, принято решение о назначении единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.
<дата> заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Срок социального контракта с <дата> по <дата>.
Государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей выплачена Самусь В.Е. на счет, открытый в ПАО «Сбербанк России», ГКУ «Центр социальных выплат и информатизации министерства социальной защиты населения Кузбасса»: <дата> в размере 110 000 руб., <дата> в размере 240 000 руб.
Согласно программе социальной адаптации и социальному контракту, предоставленные денежные средства ответчик должен был направить на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, расходных материалов, комплектующих.
В соответствии с пунктом 2.3.6 социального контракта, в период действия контракта с <дата> по <дата> ответчик обязан предоставить в УСЗН документы, сведения, необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств.
В соответствии с пунктом 5 плана мероприятий, установленного программой социальной адаптации, согласованным с Самусь В.Е., в период действия социального контракта и в период 12 месяцев после окончания срока действия социального контракта. Самусь В.Е. обязан предоставить материально-производственные запасы, приобретенное оборудование, а также расходные материалы для проверки.
С целью дополнительной проверки, предусмотренной п.2.2 социального контракта, на электронный адрес Самусь В.Е., указанный в заявлении на предоставление социальной выплаты, были направлены письма от <дата>, <дата>, которыми Самусь В.Е. был предупрежден о выездной проверке и об обязательном предоставлении для осмотра специалистам управления социальной защиты населения приобретенного оборудования, материально-производственных запасов а также расходных материалов.
В соответствии с п.51 «Правил оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи», получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, обязан:
а) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);
б) пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил до заключения социального контракта;
в) до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абзацем вторым пункта 36 настоящих Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;
д) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
е) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;
ж) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
з) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;
и) уведомить орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.
По результатам контроля составлен акт обследования целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дата>, в котором указано, что Самусь В.Е. возможность для обследования и проведения проверки оборудования, приобретенного в рамках социального контракта не предоставил. Данный факт ставит под сомнение целевое использование государственной социальной помощи гражданином.
До настоящего времени ответчик не подтвердил наличие приобретенного оборудования, материально-производственных запасов, а также расходных материалов, на телефонные звонки не отвечает.
Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно пункту 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе расходов по доставке социального пособия и расходов по доставке денежной выплаты на основании социального контракта, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Согласно статье 38 БК РФ, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Из смысла статьи 306.4 БК РФ, нецелевым использованием бюджетных средств, признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации в целях, не соответствующих договору либо правовому акту, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктами 6.14, 6.14.3, 6.14.4, 6.16.1 условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта», выявление в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом нецелевого использования денежных средств, излишне выплаченные гражданину денежные средства возмещаются гражданином добровольно или на основании решения суда.
Ответчику было направлено письмо от <дата> <номер> с требованием вернуть средства государственной социальной помощи.
Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилось в суд.
Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств в связи с их нецелевым использованием предусмотрено пунктом 2.3.4 социального контракта.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
С учетом изложенного суд считает исковые требования УСЗН администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, а потому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.
Согласно ст. 333.40 ч.1 п.3 НК РФ, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.
От суммы 350 000 рублей размер государственной пошлины составит 11 250 руб.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250руб.х30%=3375 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание Самусь В. Е. исковых требований Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о взыскании денежной выплаты.
Взыскать с Самусь В. Е. <данные изъяты> в пользу Управления социальной защиты населения администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ИНН 4212011178) денежные средства в размере 350 000 рублей, предоставленные в виде социальной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).
Взыскать с Самусь В. Е. <данные изъяты> в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа государственную пошлину в размере 3375 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд в порядке апелляции через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2026 г.
Председательствующий: подпись Е.А. Ерофеева
Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-770/2026 (2-2977/2025) Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса.