РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 02 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Анжеро-Судженского городского округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 15.10.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 15 октября 2025 года администрация Анжеро-Судженского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель администрация Анжеро-Судженского городского округа Прокопчик М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что в действиях администрации Анжеро-Судженского городского округа отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку не был предоставлен ответ на постановление судебного пристава-исполнителя от 09.07.2025 ### о предоставлении информации об исполнении требований исполнительного документа в трехдневный срок со дня поступления постановления (вручено администрации 14.07.2025). Однако администрацией Анжеро-Судженского городского суда был направлен ответ в адрес судебного пристава-исполнителя простым письмом 16.07.2025, что подтверждается выпиской из реестра почтовых отправлений правового управления администрации Анжеро-Судженского городского округа.
Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иным законодательством не предусмотрено, каким способом направляется ответ заявителем в службу судебных приставов. В постановлении судебного пристава – исполнителя от 09.07.2025 ### не указан способ предоставления информации.
Считает, что вина по неисполнению требования у администрации Анжеро-Судженского городского округа отсутствует.
Отправление писем, через почтовый ящик является также одним из способов направления почтовой корреспонденции. Простые почтовые отправления доставляются в почтовый ящик получателя согласно положениям ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».
В судебное заседание представитель администрации Анжеро-Судженского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом –судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Анжеро-Судженского городского суда по делу ### от 05.12.2017 выдан исполнительный лист ###.
На основании исполнительного листа ### судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2018 года ### в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа.
В рамках возбужденного исполнительного производства ### от 20.11.2018 должностным лицом вынесено постановление СПИ произвольное ### от 09.07.2025, адресованное должнику администрации Анжеро-Судженского городского округа, о предоставлении в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования информации о сумме денежных средств, необходимой для исполнения решения суда.
Указанное постановление получено администрацией Анжеро-Судженского городского округа 14.07.2025 в личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг, о чем свидетельствует скриншот экрана с указанием даты и времени прочтения уведомления в ЛК ЕГПУ: 14.07.2025 11:22:40. Администрация Анжеро-Судженского городского округа 17.07.2025 не представила документы по указанному постановлению в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу.
22.09.2025 в адрес должника посредством ЕПГУ было направлено извещение о том, что 29.09.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок по исполнительному производству ###, в связи с чем, представителю администрации Анжеро-Судженского городского округа необходимо явиться 29.09.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России (прочтено 22.09.2025).
29.09.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России Пономаревым А.М. был составлен протокол ### об административном правонарушении, который направлен администрации Анжеро-Судженского городского округа посредством ЕПГУ 31.09.2025 (прочтено 01.10.2025). Кроме этого, администрация Анжеро-Судженского городского округа была извещена о том, что рассмотрение данного протокола назначено на 15.10.2025 в 09-00 час.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ЛИЦО_1 И.В. от 15.10.2025 ### администрация Анжеро-Судженского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ЛИЦО_1 И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность администрации Анжеро-Судженского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении ### от 29.09.2025, копией исполнительного листа ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20.11.2018, постановлением СПИ произвольное от 09.07.2025 о предоставлении информации в 3-дневный срок, иными материалами дела.
Довод, содержащийся в жалобе о том, что администрацией Анжеро-Судженского городского округа ответ на постановление судебного пристава-исполнителя СПИ произвольное от 09.07.2025 ### был направлен в трехдневный срок, а именно 16.07.2025 простым письмом, выводы о виновности администрации Анжеро-Судженского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации Анжеро-Судженского городского округа.
Заявителем администрацией Анжеро-Судженского городского округа не представлено в материалы дела об административном правонарушении, а также к жалобе по оспариванию постановления должностного лица по указанному делу доказательств, подтверждающих отправку ответа на постановление в установленный срок. Имеющийся в материалах административного дела реестр почтовых отправлений правового управления администрации Анжеро-Судженского городского округа, суд надлежащим доказательством признать не может, поскольку реестр почтовых отправлений без отметки почтового отделения, подтверждающего принятие данного реестра почтовым отделением к отправке, не свидетельствует о фактическом направлении письма посредством почтового отправления.
Довод заявителя по жалобе о том, что Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.07.2025 ### не указан способ предоставления информации, подлежит отклонению судом, поскольку объективных данных, подтверждающих отправку ответа от 16.07.2025 на требование способом, обеспечивающим фиксацию данного отправления, в материалы дела не представлено.
В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации Анжеро-Судженского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Анжеро-Судженского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Анжеро-Судженского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 15.10.2025 ### является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 15.10.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Анжеро-Судженского городского округа - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин