РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 18 декабря 2025 года
Центральный районный суд г.Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием Кондратовой А.В., представителя Кондратовой А.В. – Широковой Н.Г., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Ващиловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кондратовой Анастасии Витальевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. ### от 28 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении консультанта Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса Кондратовой Анастасии Витальевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. ### от 28 октября 2025 года консультант Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса Кондратова Анастасия Витальевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.
В своей жалобе Кондратова А.В. просит отменить постановление от 28.10.2025 и прекратить производство по делу по п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Кондратова А.В., ее представитель Широкова Н.Г. доводы изложенные в жалобе поддержали и просили отменить постановление от 28.10.2025 и прекратить производство по делу по п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Ващиловой Л.А., действующая на основании доверенности, просила постановление от 28.10.2025 оставить без изменения.
Заслушав Кондратову А.В., представителя Широкову Н.Г., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Ващилову Л.А., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 3 и 4 ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках Закона о контрактной системе.
Частью 1 ст. 30 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при: 1) проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; 2) осуществлении закупок с учетом положений части 5 настоящей статьи.
Порядок определения совокупного годового объема закупок для расчета объема закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций определен в ч. 1.1 ст. 30 Закона о контрактной системе.
Из материалов дела следует, что из анализа информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок объем закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год выполнен заказчиком Избирательной комиссией Кемеровской области-Кузбасса лишь на 15,15%.
Поскольку заказчиком - Избирательной комиссией Кемеровской области-Кузбасса был не выполнен объем закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год, следовательно, заказчиком нарушено требование ч.1 ст.30 ФЗ № 44-ФЗ.
04.09.2025 Кемеровским УФАС России в адрес заказчика был направлен запрос о предоставлении информации о лице, ответственном за осуществление закупок у субъекта малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год.
08.09.2025 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация о том, что лицом, ответственным за осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2024 год является консультант Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса –Кондратова Анастасия Витальевна.
Выводы административного органа о нарушении должностным лицом Кондратовой А.В. приведенных положений закона, обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2025; отчетом Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исследовав указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный орган правомерно усмотрел в действиях Кондратовой А.В. нарушения Закона о контрактной системе, поскольку последней были нарушены положения ч. 4 ст. 30 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное положение Кондратовой А.В., занимающей должность консультанта Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, подтверждается выпиской из распоряжения от 30.12.2021.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение Кондратовой А.В. установленных Законом о контрактной системе требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не установлены.
Таким образом, должностное лицо Кондратова А.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения рассматриваемых действий).
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия должностного лица Кондратовой А.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу должностного лица Кондратовой А.В по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу, ввиду прекращения действия закона, устанавливающего административную ответственность, основаны на неверном толковании закона.
Порядок и срок давности привлечения Кондратовой А.В. к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального законодательства в ходе производства по делу не допущено.
Постановление по делу сомнений в своей законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области Стельмах С.В. ### от 28 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении консультанта Избирательной комиссии Кемеровской области-Кузбасса Кондратовой Анастасии Витальевны, оставить без изменения, жалобу Кондратовой Анастасии Витальевны – без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б. Прошин