РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 16 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя Торосяна А.К.- Песчанских А.О., представителя Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса Чиченина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Торосяна Армена Карленовича на постановление начальника Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса ### от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса Дудаковым Е.М. ### от 23 октября 2025 года должностное лицо - директор ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосян Армен Карленович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Торосян А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 23.10.2025 и прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебное заседание Торосян А.К. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Торосяна А.К.- Песчанский А.О. доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса Чиченин А.А., действующий на основании доверенности, просил постановление ### от 23.10.2025 года в отношении директора ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосян А.К. по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ возражал в удовлетворении жалобы, просил оставить постановление без изменений.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч.2 ст.9.4 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Из представленных материалов дела следует, что в период с 08-30 часов 30.07.2025 по 17-30 часов 05.08.2025 Главным консультантом –главным государственным инспектором отдела строительного надзора ### инспекции государственного строительного надзора Кузбасса Гесселем Е.А. на основании ### проведена внеплановая выездная проверка объекта капитального строительства в рамках регионального государственного строительного надзора: «Дом культуры. ...», расположенного по адресу: ...
Застройщиком является Министерство строительства Кузбасса на основании разрешения на строительство ### от 22.02.2024 выдано администрацией Тисульского муниципального округа, срок действия до 30.12.2025.
Лицом, осуществляющим строительный контроль на объекте, является ГБУ «Главное строительное управление Кузбасса» на основании соглашения о передаче полномочий заказчика по осуществлению (проведению) строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства от 29.03.2019.
Лицом, осуществляющим строительство, является ООО Строительная Компания «СтройСити» на основании Государственного контроля ### от 26.02.2024 заключенного с застройщиком.
В ходе проведения проверки установлено: На момент проведения проверки выполнены следующие работы: подготовительные работы, демонтажные работы, геодезическая разбивка осей объекта капитального строительства на местности; устройство фундаментов; возведение строительных конструкций зданий ниже 0.000; возведение строительных конструкций выше 0.000; усиление кирпичных стен; устройство фасада; монтаж окон, витражей; устройство выгреба; установка котельного модуля; устройство спусков в подвал; устройство крылец; устройство наружных инженерных сетей; устройство кровли; устройство сцены; установка дверных блоков; устройство полов; внутренние отделочные работы благоустройство.
На момент проверки велись следующие работы: устройство внутренних инженерных сетей, систем и инженерного оборудования.
В ходе проверки было выявлено, что лицом, осуществляющим строительство ООО Строительная Компания «СтройСити», при строительстве объекта не соблюдаются обязательные требования законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, а именно: нарушены требования проектной документации, шифр 01.01.0004.21-КР, графическая часть, листы 4,5, а именно:
-устройство слоя теплоизоляции кровельного ковра толщиной 300мм с отм. + 6.655 в осях Б-Ж/З-6» выполнено плитами пенополистирольными экструзионными XPS Технониколь Carbon Prof, по проектной документации применяются плиты из каменной ваты ТЕХНОРУФ Н ПРОФ толщиной 300мм;
-выполнено устройство нижнего слоя теплоизоляции толщиной 50мм с отм. + 6,655 в осях Б-Ж/З-6» плитами Технофас оптима, не предусмотренное проектной документацией;
-устройство слоя теплоизоляции кровельного ковра толщиной 300 мм с отм. +3,600 в осях А-Ж/1-7» выполнено плитами пенополистирольными экструзионными XPS Технониколь Carbon Prof, по проектной документации применяется минераловатный утеплитель по СТО 72746455-3.2.6-2018 толщиной 300 мм.
Акты освидетельствования скрытых работ подписаны уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство, - ООО Строительная Компания «СтройСити», - в рамках исполнения обязанностей по организации и проведению строительного контроля.
Торосян А.К. является должностным лицом – директором ООО Строительной Компании «СтройСити» на основании устава ООО Строительная Компания «СтройСити», утвержденного решением единственного участка ### от 28.12.2016 и решения ### единственного учредителя ООО Строительная Компания «СтройСити» от 06.03.2025.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосяна Армена Карленовича.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - директор ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосян Армен Карленович, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ### от 29.08.2025, предписанием от 08.08.2025, актом проверки от 08.08.2025, протоколом осмотра от 08.08.2025 и иными материалами дела.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Акт проверки отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина должностного лица - директора ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосяна А.К. полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств.
Довод о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации отсутствуют суд считает не является основанием для признания деяния малозначительным, поскольку сами по себе создавали угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей на момент их совершения.
Довод о том, что административный орган не вправе проводить множественные проверки одного и того же обстоятельства, суд считает не состоятельным поскольку проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении ### от 29.08.2025, имела самостоятельный предмет и основания, направленные на установление соответствия уже выполненных работ и представленной исполнительной документации обязательным требованиям.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Вменяемое должностному лицу - директору ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосяну А.К. правонарушение, не может быть признано малозначительным, поскольку совершено в сфере строительства, и, соответственно, такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.
С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершенного Торосян А.К., не имеется.
Таким образом, постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кузбасса по делу об административном правонарушении ### от 23.10.2025, в соответствии с которым должностное лицо – директор ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосян Армен Карленович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, является законным и обоснованным, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Кузбасса по делу об административном правонарушении ### от 23.10.2025, которым должностное лицо - директор ООО Строительная Компания «СтройСити» Торосян Армен Карленович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу Торосяна Армена Карленовича - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б. Прошин