РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 05 декабря 2025 года
Центральный районный суд г.Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя Исоевой Т.Ю. – Макаровой Г.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Шараповой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово на постановление и.о.мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 30 октября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Исоевой Татьяны Юсуповны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 30 октября 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Исоевой Татьяны Юсуповны прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Шарапова В.Р., действующая на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержала и просила постановление от 30.10.2025 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.
В судебном заседании представитель Исоевой Т.Ю. – Макарова Г.В. по доводам жалобы возражала, считает постановление и.о.мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово законным и обоснованным.
Исоева Т.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу Шарапову В.Р., представителя Исоевой Т.Ю. – Макарову Г.В., изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, частью 1 статьи 19.7.5.3, частью 1 статьи 19.7.5.4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Статья 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.
Из материалов дела следует, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово поступила информация ФНС России о первом кассовом чеке за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг) индивидуального предпринимателя Исоевой Татьяны Юсуповны, ###, адрес регистрации ..., согласно данных, содержащихся в подмодуле «Реестр сведений о первом кассовом чеке PXC EИАС» о дате сформированного первого кассового чека 19.06.2025, адрес установки контрольно- кассовой техники на реализуемые товары: ..., 17.07.2025 в отношении ИП Исоевой Т.Ю. проведено, контрольное (надзорное) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.
По результатам выездного обследования 17.07.2025 установлено, что по адресу: ... расположен Губернский рынок, где расположены помещения общественного назначения, деятельность в которых осуществляют различные организации, в том числе в ячейке «Колбасы» ИП Исоева Т.Ю. Отпуск товаров осуществляется через продавца. На торговом прилавке размещены терминалы безналичной оплаты. В торговом отделе имеется информация для потребителей с указанием хозяйственного субъекта: индивидуального предпринимателя Исоевой Татьяны Юсуповны, ###
Таким образом, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, установлен факт осуществления деятельности ИП Исоевой Т.Ю. по адресу: ... должностным лицом подтвержден.
В адрес ИП Исоевой Т.Ю. 28.07.2025 по электронной почте было направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих факт подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, перечня объектов с указанием фактических адресов осуществления деятельности, документов, подтверждающих правовые основания использования объектов, а также пояснения ИП Исоевой Т.Ю. Указанное требование было получено 28.07.2025.
По состоянию на 04.08.2025 ИП Исоевой Т.Ю. документы о начале осуществления предпринимательской деятельности, истребуемые в ходе контрольно-надзорного мероприятия, не представлены в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово в отношении индивидуального предпринимателя Исоевой Т.Ю. дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу мировой судья обоснованно указал, что ответственность за непредоставление сведений о начале осуществления предпринимательской деятельности предусмотрена специальной нормой – ст.19.7.5-1 КоАП РФ, соответственно ИП Исоева Т.Ю. не может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в производстве мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ИП Исоевой Т.Ю.
Оснований не согласиться с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи от 30.10.2025, не имеется, они основаны на анализе представленных доказательств, обстоятельств данного дела, с учетом судебной практики.
При таких обстоятельствах доводы жалобы врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово, суд отклоняет как несостоятельные.
Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление мирового судьи мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г.Кемерово от 30 октября 2025 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Исоевой Татьяны Юсуповны - оставить без изменения, жалобу врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г.Кемерово - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья В.Б.Прошин