РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 03 февраля 2026 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя Главы города Кемерово Анисимова Д.В. – Кадошниковой С.В., судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчиковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Главы города Кемерово Анисимова Дмитрия Викторовича – Кадошниковой С.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 11.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Кемерово в лице Главы города Кемерово Анисимова Дмитрия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 11.11.2025 администрация г.Кемерово в лице Главы г.Кемерово Анисимов Дмитрий Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель главы г.Кемерово Анисимова Д.В. – Кадошникова С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Главы города Кемерово Анисимова Д.В. - Кадошникова С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании просила отменить постановление ### от 11.11.2025 и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчикова Ю.М. в судебном заседании просила постановление ### от 11.11.2025 оставить без изменения.
В судебное заседание Глава города Кемерово Анисимов Д.В., заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. не явились, извещены надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявлено. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя Главы города Кемерово Анисимова Д.В. – Кадошникову С.В., судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Бубенчикову Ю.М., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 29.11.2024 ...
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены.
10.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа –до 27.01.2025.
09.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении информации в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования администрации г. Кемерово предоставить следующую информацию: Какая работа проведена главой города Кемерово (а также другим сотрудником, отвечающим за данное направление для исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства. Предоставить подтверждающие документы.
Данное требование было получено администрацией г. Кемерово (юридическим комитетом) 09.08.2025.
18.09.2025 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.
30.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Бубенчиковой Ю.М. был составлен протокол ### об административном правонарушении о том, что администрацией г. Кемерово, в лице главы г. Кемерово Анисимова Д.В., совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, который был получен администрацией г. Кемерово (юридическим комитетом) 07.11.2025. Кроме этого, администрация г.Кемерово была извещена о том, что рассмотрение данного протокола назначено на 11.11.2025 в 15:00 час
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 11.11.2025 ###, администрация г.Кемерово в лице Главы г. Кемерово Анисимова Дмитрия Викторовича привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено 11.11.2025 с участием представителя Главы администрации г. Кемерово Анисимова Д.В. – Кадошниковой С.В., действующей на основании доверенности.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 N 486-О).
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1).
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства (ч. 2).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В материалах административного дела отсутствует извещение о дате составления протокола об административном правонарушении в отношении главы г.Кемерово Анисимова Д.В.
Как усматривается из материалов административного дела, извещением от 07.11.2025 назначена дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении на 11.11.2025 в 15 час. 00 мин.
Извещение направлено по адресу администрации г. Кемерово, однако данных о том, что на момент рассмотрения дела должностное лицо располагало сведениями о надлежащем извещении Главы г. Кемерово Анисимова Д.В. по месту его жительства, материалы дела не содержат.
Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Главы г. Кемерово Анисимова Д.В. должностному лицу не поступало.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом необоснованно в отсутствие Главы г. Кемерово Анисимова Д.В., поскольку должностным лицом не выполнена обязанность надлежащим образом известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении способом, обеспечивающим фиксирование извещения и его доставку (вручение) вышеуказанному лицу, с предоставлением ему возможности реализации процессуальных прав.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привело к нарушению прав Главы г. Кемерово Анисимова Д.В. на защиту своих прав и не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление, учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ, срок данности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, не истек.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Главы г. Кемерово Анисимова Д.В. – Кадошниковой С.В. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. от 11.11.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Кемерово в лице Главы г. Кемерово Анисимова Дмитрия Викторовича, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин