РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Кемерово 17 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заведующей Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад ### «...» на постановление заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад ### «...»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 23 июля 2025 года, МБДОУ детский сад ### «...» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, заведующая МБДОУ детский сад ### «...» Архипова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что МБДОУ детский сад ### «...», как юридическое лицо, надлежащим образом не уведомлялось о дате, месте и времени составления протокола, кроме этого при составлении протокола об административном правонарушении копия протокола не высылалась в адрес юридического лица для ознакомления, фактически лишив права на получение квалифицированной юридической помощи и защиты.
С целью исполнения решения суда учредителем МКУ «Управление образования Мысковского городского округа», заведующим МБДОУ ### «...» были приняты следующие меры:
- МКУ «Управление образование Мысковского городского округа» (далее - МКУ УО МГО) было направлено письмо главе Мысковсокго городского округа от 11.04.2022 № б/н для проведения проектно-сметных работ для подведомственных учреждений выделении денежных средств;
- МКУ УО МГО направлено письмо от 22.08.2022 ### о включении мероприятий по разработке проектно-сметной документации в муниципальную программу «Реконструкция, капитальный ремонт и текущий ремонт объектов социальной сферы Мысковского городского округа на 2021-2023г.г.». Данные мероприятия включены не были;
- МКУ УО МГО направлено письмо от 30.08.2023 ### о включении мероприятий по разработке проектно-сметной документации в муниципальную программу «Реконструкция, капитальный ремонт и текущий ремонт объектов социальной сферы Мысковского городского округа на 2023-2025г.г.». Данные мероприятия были включены в программу на 2024-2025;
- МКУ УО МГО направлено письмо от 13.02.2025 ### заместителю главы Мысковского городского округа по национальной политике и социальным вопросам о том, что решением Мысковского городского суда обязанность по финансированию проведения проектно-сметной документации и проведении капитального ремонта возложена на администрацию Мысковского городского округа, что для исполнения решения суда необходимо профинансировать мероприятия по разработке проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта. Просили рассмотреть вопрос о выделении денежных средств. Ответа не поступило.
- МКУ УО МГО направлено письмо от 15.07.2025 ### директору МКУ «УЖКХ» при разработке программы на 2026 год о включении в муниципальную программу «Реконструкция, капитальный ремонт и текущий ремонт объектов социальной сферы Мысковского городского округа на 2023-2026 г.г» мероприятий по разработке проектно-сметной документации для частичного исполнения решения суда.
Исполнить своевременно решение суда не предоставляется возможным в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации Мысковского городского округа.
Заведующая МБДОУ детский сад ### «...» Архипова Н.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
В соответствии с требованиями ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о наложении административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные ст. 68, гл. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Мыски ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 15.09.2023 на основании ...
Обязать МБДОУ детский сад ### «...» провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ..., создать безопасные условия пребывания детей в соответствии с требованиями действующего законодательства обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации в здании по указанному адресу путем восстановления и усиления несущих конструкций, находящихся в «ограниченно работоспособном» техническом состоянии, приведения здания в сейсмостойкое состояние и восстановлению эксплуатационных характеристик строительных конструкций и инженерных коммуникаций или организовать образовательный процесс в ином здании, соответствующем установленным санитарно-эпидемиологическим и иным требованиям и нормам, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации.
При недостаточности финансирования мероприятий по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта, проведению капитального ремонта здания, расположенного по адресу: ... обязать администрацию Мысковского городского округа обеспечить финансирование данных мероприятий. Установить ответчикам срок для совершения указанных действий в срок до 01.09.2023 года.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 18.12.2023 принято ИП к исполнению.
Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения МБДОУ детский сад ### «...» в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 22.01.2024 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 15.02.2024.
Постановлением заместителя начальника отделения- старшим судебным приставом СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ### от 26.09.2024 МБДОУ детский сад ### «...» признан виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области-Кузбассу от 03.12.2024 установлен новый срок исполнения решения суда до 28.12.2024.
09.01.2025 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.
21.05.2025 в адрес должника было направлено извещение о том, что 29.05.2025 судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем, представителю МБДОУ детский сад ### «...» необходимо явиться 29.05.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было получено МБДОУ детский сад ### «Одуванчик» 22.05.2025.
29.05.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России был составлен протокол ### об административном правонарушении, который был получен МБДОУ детский сад ### «...».
07.07.2025 в адрес должника было направлено извещение о том, что рассмотрение данного протокола назначено на 23.07.2025 в 11 час. 15 мин. Данное извещение было получено МБДОУ детский сад ### «...» 14.07.2025.
Постановлением ### от 23.07.2025 МБДОУ детский сад ### «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад ### «...» суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Требования исполнительного документа во вновь установленный срок МБДОУ детский сад ### «...» до настоящего времени не исполнены.
Вина ООО «АГРО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: ...; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.09.2023; данными протокола об административном правонарушении ### от 29.05.2025.
Все собранные по делу доказательства получили надлежащую оценку при рассмотрении дела должностным лицом и с очевидностью свидетельствуют о доказанности нарушений требований исполнительного производства.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МБДОУ детский сад ### «...», не установлено.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятого должностным лицом постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, порядок и срок привлечения МБДОУ детский сад ### «Одуванчик» к административной ответственности соблюдены.
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 28.06.2022 вступило в законную силу 29.07.2022, однако к добровольному исполнению МБДОУ детский сад ### «...» не приступило, тогда как знало и могло с определенной очевидностью предполагать, что для исполнения данного решения требуются определенные сроки. Данное бездействие привело к необоснованному увеличению сроков исполнения решения суда.
Довод, содержащийся в жалобе о том, что исполнить своевременно решение суда не предоставляется возможным в связи с отсутствием финансирования со стороны администрации Мысковского городского округа, не свидетельствует об отсутствии в действиях МБДОУ детский сад ### «...» состава административного правонарушения, поскольку МБДОУ детский сад ### «...» не исполнило исполнительный документ в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих МБДОУ детский сад ### «...» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Таким образом, суд считает, что в материалы жалобы доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, заявителем не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях МБДОУ детский сад ### «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом учтены обстоятельства, предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, назначенное наказание справедливо.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта. Несогласие заявителя с выводами должностного лица, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, основанием для отмены принятых по делу судебных актов не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с применением ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным, обоснованным, мотивированным и отмене или изменению не подлежащим.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России Морозенко И.В. ### от 23 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБДОУ детский сад ### «...» оставить без изменения, жалобу заведующей МБДОУ детский сад ### «...» Архиповой Н.В.– без удовлетворения
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья В.Б.Прошин