РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байгунакова А.Р., при секретаре Селезневой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области
16 декабря 2025 года административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский детский сад «Калинка», администрации Мариинского муниципального округа об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский детский сад «Калинка», администрации Мариинского муниципального округа, об обязании совершить действия.
Требования мотивированы тем, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) на основании п.11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.41, п.42 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, в период с <...> по <...> проведен профилактический визит в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка» (далее - МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка»).
В ходе профилактического визита в МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований условиям воспитания и обучения детей.
По результатам проведенного профилактического визита МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» выданы предписания об устранении выявленных нарушений от <...> <...> со сроком исполнения до <...>, от <...> <...> со сроком исполнения до <...> (копии предписаний прилагаются). Предписаниями предписывалось устранить выявленные нарушения в установленные сроки и представить информацию об их исполнении в Территориальный отдел.
Предписания от <...> <...>, <...> посредством электронной почты направлены на электродный адрес управления образования администрации Мариинского муниципального округ для сведения и принятия мер по содействию в устранении выявленных нарушений (исх. <...> от <...>).
В установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от <...> <...> срок (до <...>) заведующей МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» И. представлена информация об исполнении предписания (вх. <...> от <...>).
Согласно представленной информации предписание от <...> <...> выполнено не в полном объеме из-за отсутствия финансирования.
Заведующей МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» И. представлена заявка в управление образования администрации Мариинского муниципального округа от <...> на финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений по предписанию <...> от <...>.
Финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений по заявкам заведующей МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» И. не было осуществлено.
По ходатайству заведующей МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» И. на основании ст.93 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу П. от <...> <...> срок исполнения предписания от <...> <...> был продлен до <...> (копия решения от <...> <...> прилагается).
Постановлением администрации Мариинского муниципального округа от <...> <...> «О реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка»» осуществлена реорганизация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка».
По результатам реорганизации юридическое лицо МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» прекращено путем реорганизации в форме присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский детский сад «Калинка» <...>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> № <...> (запись в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> ГРН записи <...>).
Согласно ч.2 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений пo адресу: <...>, а так же выполнение ранее выданных МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» предписаний об устранении выявленных нарушений от <...> <...> перешло на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Благовещенский детский сад «Калинка» (далее - МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка»).
В установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от <...> <...> срок (до <...>) заведующей МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» Г. представлена информация об исполнении предписания (вх. <...> от <...>).
Согласно представленной информации предписание от <...> <...> выполнено частично: не выполнен пункт 2, предписывающий обеспечить территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 из-за недостаточного финансирования.
Заведующей детский садом представлена заявка на имя начальника управления образования администрации Мариинского муниципального округа С. об увеличении лимитов на текущий финансовый год для установления теневого навеса по адресу: <...> (дата регистрации заявки в управлении образования <...> <...>).
В установленный предписанием об устранении выявленных нарушений от <...> <...> и решением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу П. от <...> <...> срок (до <...>) заведующей МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» Г. представлена информация об исполнении предписания (вх. <...> от <...>).
Согласно представленной информации предписание от <...> <...> также выполнено частично: не выполнен пункт 1, предписывающий обеспечить полы без дефектов в помещениях пищеблока, спальне, раздевальной, игровой, туалетной из-за недостаточного финансирования.
Заведующей детским садом представлена заявка на имя начальника управления образования администрации Мариинского муниципального округа С. об увеличении лимитов на текущий финансовый год для обеспечения полами без дефектов помещений учреждения по адресу: <...>,с приложением коммерческих предложений (дата регистрации заявки в управлении образования <...> <...>).
В МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» осуществляется образовательная деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми с нарушением требований санитарного законодательства:
- Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
В нарушение данного положения Конституции РФ в МБДОУ «Благовещенский Д/с «Калинка» при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми по фактическому адресу: <...> нарушаются конституционные права воспитанников на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции РФ.
Несмотря на все принятые МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» меры, не все выявленные нарушения требований санитарного законодательства устранены, что создает угрозу причинения вреда здоровью воспитанников учреждения.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка», утвержденным приказом управления образования администрации Мариинского муниципального округа от <...>, учредителем МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» является Мариинский муниципальный округ. Адрес Учредителя: <...>.
Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения исполняет управление образования администрации Мариинского муниципального округа.
Функции и полномочия собственника по вопросам управления и распоряжения имуществом Учреждения осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее - КУМИ).
Согласно п.3.2 Устава МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка», муниципальное задание для Учреждения формирует и утверждает Учредитель в соответствии с основными видами деятельности. Учреждение не вправе отказаться от его выполнения.
В силу п.2.7 Устава МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания воспитанников; обеспечение необходимых условий содержания воспитанников.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в соответствии с п.3.2 Устава, осуществляется в виде субсидий из бюджета Мариинского муниципального округа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Предметом данного административного иска являются однородные для МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» и администрации Мариинского муниципального округа обязанности по содержанию здания и сооружений образовательной организации, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
Просит суд обеспечить помещения пищеблока, спальни, раздевальной, игровой, туалетной полами без дефектов в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Оборудовать территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Благовещенский детский сад «Калинка», юридический адрес: <...> (<...>), администрацию Мариинского муниципального округа (<...>, <...>), устранить нарушения требований санитарного законодательства МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» по фактическому адресу: <...>, в срок до <...>.
В судебном заседании представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, <...> Фатеева И.В., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика заведующая МБДОУ «Благовещенский детский сад «Калинка» Гаськова М.В. административные исковые требования признала, пояснила, что вышеуказанные нарушения не исполнены из-за отсутствия финансирования. Просила дать срок до <...>.
В судебном заседание представитель административного ответчика - администрации Марииинского муниципального округа Миронов Н.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал по доводам письменным возражений.
Рассмотрев административное дело, заслушав, лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В силу положений, содержащихся в п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продук ции.
В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производ ственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осу ществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.
Согласно п.3.1.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.
Согласно п.2.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно постановлению администрации Мариинского муниципального округа от 13.01.2025 № 15-П «О реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка»» осуществлена реорганизация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» в форме присоединения к нему муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка» (л.д.11).
По результатам реорганизации юридическое лицо МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Благовещенский детский сад «Калинка» <...>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> № <...> л.д.12-14).
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулйнском районах на основании п.11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст.52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.41, п.42 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, в период с <...> по <...> проведен профилактический визит в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Тенгулинский детский сад «Ромашка».
В ходе профилактического визита в МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка», по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.
<...> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» составлен акт профилактического визита <...> (л.д.7-10).
<...> МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» были выданы предписания <...> об устранении выявленных нарушений, информацию о выполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений, представить в Территориальный отдел в срок до <...> (л.д.15-16).
<...> МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» были выданы предписания <...> об устранении выявленных нарушений, информацию о выполнении предписания (в виде лабораторных исследований), представить в Территориальный отдел в срок до <...> (л.д.24).
Согласно решению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> - Кузбассу <...> от <...>, ходатайство МБДОУ «Тенгулинский д/с «Ромашка» удовлетворено. Предоставлена МБДОУ «Тенгудинский д/с «Ромашка» отсрочка по исполнению предписания от <...> <...> на срок до <...> (л.д.17-18).
<...> МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» представлена информация об исполнении предписания об установлении выявленных нарушений <...> от <...>, согласно которому данное предписание выполнено частично, не выполнен пункт 1, предписывающий обеспечить полы без дефектов в помещениях пищеблока, спальне, раздевальной, игровой, туалетной из-за недостаточного финансирования (л.д.21).
<...> МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» представлена информация об исполнении предписания об установлении выявленных нарушений <...> от <...>, согласно которому данное предписание выполнено частично, не выполнен пункт 2, предписывающий обеспечить территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 из-за недостаточного финансирования (л.д.25).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <...> (л.д.27-30) основным видом деятельности МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» является образовательная деятельность, осуществляемая образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» дошкольное образовательное учреждение является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Мариинский муниципальный округ. От имени Мариинского муниципального округа функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа.
<...>, <...> заведующим МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» на имя начальника Управления образования администрации Мариинского муниципального округа направлены заявки о проведении финансирования МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» для приобретения линолеума на площадь <...> кв.м. (раздевальная, игровая, спальня, пищеблок, туалетная комната) из расчета <...> р./пог.м. на сумму <...> руб., для установки теневого навеса площадью из расчета 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 на сумму <...> руб.
В нарушение данного положения Конституции РФ в МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми по фактическому адресу: <...> нарушаются конституционные права воспитанников на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции РФ.
При таком положении, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» обеспечить помещения пищеблока, спальни, раздевальной, игровой, туалетной полами без дефектов в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка» оборудовать территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; об обязании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Благовещенский детский сад «Калинка», устранить нарушения требований санитарного законодательства МБДОУ «Благовещенский д/с «Калинка» по фактическому адресу: <...>, в срок до <...>.
В соответствии со статьей 15 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.
Согласно статьями 12 и 132 Конституции Российской Федерации, решение вопросов формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно. Вмешательство в указанную деятельность исключается.
Согласно статьям 28, 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств, право и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также право определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).
Перераспределение бюджетных средств компетенцией суда не является.
Исходя из положений статей 10, 12 Конституции Российской Федерации и принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий в финансово-бюджетной сфере.
В силу положений статьи 227 КАС РФ на административного ответчика может быть возложена обязанность по устранению нарушения права лишь в случае признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В данном случае, истцом не заявлялись требования об оспаривании бездействия администрации Мариинского муниципального округа в сфере бюджетно-финансовых взаимоотношений с МБДОУ "Благовещенский детский сад "Калинка".
При таких обстоятельствах суд считает правильным отказать административному истцу в удовлетворении административных исковых требований к администрации Мариинского муниципального округа.
В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика МБДОУ «Благовещенский детский сад «Калинка» обеспечить помещения пищеблока, спальни, раздевальной, игровой, туалетной полами без дефектов, оборудовать территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в соответствии с необходимым объемом мероприятий, до <...>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (<...>), действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Благовещенский детский сад «Калинка» (<...>) по фактическому адресу: <...>, обеспечить помещения пищеблока, спальни, раздевальной, игровой, туалетной полами без дефектов в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать территорию групповой площадки теневым навесом площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2 в соответствии с п.2.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до <...>.
Отказать в удовлетворении требований к администрации Мариинского муниципального округа.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - А.Р. Байгунаков
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2025 года.
Решение не вступило в законную силу.
Судья - А.Р. Байгунаков
Секретарь - Л.А. Селезнева
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-1109/2025 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - Л.А. Селезнева