РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 23 декабря 2025 года
Центральный районный суд г. Кемерово в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б., с участием представителя ООО «ТК Сибирский экспресс» Волковой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ТК Сибирский экспресс» Набережнева Р.С. на постановление мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК Сибирский Экспресс»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от 20 ноября 2025 года ООО «ТК Сибирский Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, без конфискации.
Не согласившись с вынесенным постановлением директор ООО «ТК Сибирский Экспресс» Набережнев Р.С. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Кемерово, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Представитель ООО «ТК Сибирский Экспресс» Волкова К.Г., в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме и просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
В судебное заседание директор ООО «ТК Сибирский Экспресс» Набережнев Р.С., прокурор Кемеровской транспортной прокуратуры не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявлено.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Заслушав представителя ООО «ТК Сибирский Экспресс» Волкову К.Г., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").
Как следует из материалов дела 23.07.2023 г. между ООО «МАК им. А.А. Леонова» (Исполнитель) и ООО «ТК Сибирский Экспресс» (Заказчик) заключен договор на прием к авиаперевозке (выдачу), терминальную обработку, хранение пребывающего и отправляемого груза ###, согласно п. 1.1 которого Исполнитель осуществляет следующие операции: прием (выдачу) отправляемого (прибывающего) груза Заказчика; формирование и взвешивание поступающего груза; обеспечивает отправку груза Заказчика воздушным транспортом при наличии свободного тоннажа; погрузку (выгрузку) груза Заказчика на (с) автотранспорт (а) Заказчика у грузового склада Исполнителя, в соответствии с действующими нормативными документами; производит проверку допустимости груза к авиаперевозкам.
В соответствии с разделом «Общие правила приема груза к перевозке»Технологии по организации обслуживания грузов и почты на внутренних имеждународных воздушных линиях в аэропорту Кемерово, утвержденнойприказом генерального директора Общества от 29.03.2023 г. ###, и разделом «Общие правила приема груза к перевозке» Технологии по организации обслуживания грузов и почты на внутренних и международных воздушных линиях в аэропорту Кемерово, утвержденной приказом генерального директора Общества от 05.09.2024 г. ### (далее - Технология от 05.09.2024 г.), прием груза к перевозке производится после внесения отправителем платежа за перевозку и терминальные услуги наличными деньгами или по безналичному расчету, согласно договору между ООО «МАК им. А.А. Леонова» и грузоотправителем.
Согласно графикам работ Общества ### на 2023, 2024, 2025 годы, утвержденным приказами генерального директора ООО «МАК им. А.А.Леонова» от 30.10.2022 г. ###, от 31.10.2023 г. ###, от 28.10.2024 ### соответственно, продолжительность рабочего времени на 2023, 2024 и 2025 годы для работников почтово-грузового склада Общества установлена с 05 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
В период с 01.03.2023 г. до 04.09.2023 г., Набережнев Р.С.,заинтересованный в беспрепятственной отправке груза ООО «ТК Сибирский Экспресс» авиатранспортном по территории Российской Федерации, его принятии ООО «МАК им. А.А. Леонова» во внерабочее время после 17 часов 00 минут с целью его дальнейшего направления получателям в кратчайшие сроки, без заключения соответствующего гражданско-правового договора, в том числе дополнительного соглашения к ранее заключенному Договору, и оплаты данных услуг в установленном порядке, из корыстных побуждений, обратился к ЛИЦО_4 с предложением совершить в нарушение п. 1.1 Договора, Графиков работ на 2023, 2024, 2025 годы, раздела «Общие правила приема грузак перевозке» Технологии от 29.03.2023 г., раздела «Общие правила приема груза к перевозке» Технологии от 05.09.2024 г. указанные незаконные действия в его пользу, а именно, за незаконное денежное вознаграждение (коммерческий подкуп) в размере 30 000 рублей в месяц, организовать беспрепятственное принятие Обществом груза ООО «ТК Сибирский Экспресс» после 17 часов 00 минут и его направление в кратчайшие сроки получателям без заключения соответствующего гражданско-правового договора, в том числе дополнительного соглашения к ранее заключенному Договору.
ЛИЦО_4 в период с 04.09.2023 г. до 10.02.2025 г., в нарушениевышеуказанных требований нормативно-правовых актов, без заключениясоответствующего гражданско-правового договора, в том числе дополнительного соглашения к ранее заключенному Договору, и оплаты данных услуг в установленном порядке, дал указания находящимся в его подчинении и неосведомленным о его преступном умысле ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 принимать в указанный период груз от ООО «ТК Сибирский Экспресс» во внерабочее время после - 17 часов 00 минут, а также, для предоставления груза обеспечил беспрепятственный доступ курьера ООО «ТК Сибирский Экспресс» на склад Общества, с целью последующего его направления получателям в кратчайшие сроки, в результате чего, в указанный период ЛИЦО_4 способствовал принятию Обществом груза ООО «ТК Сибирский Экспресс» и направлению его получателям, которым он был доставлен в кратчайшие сроки.
За совершение указанных выше незаконных действий Набережнев Р.С., действуя в рамках ранее достигнутой с ЛИЦО_4 договоренности, в период с 04.09.2023 г. по 07.01.2025 г. перевел денежные средства в общей сумме 510 000 рублей.
Таким образом, при описанных выше обстоятельствах, ЛИЦО_4 получил лично от Набережнева Р.С. коммерческий подкуп в виде денег в крупном размере на общую сумму 510000 рублей за совершение вышеуказанных действий в пользу ООО «ТК Сибирский Экспресс».
Данная информация выявлена сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Кузбасского ЛУ МВД России входе проведения ОРМ, в последующем передана в УФСБ по Кемеровской области-Кузбассу. В последующем 10.02.2025 директор ООО «ТК Сибирский Экспресс» обратился с явкой с повинной в УФСБ по Кемеровской области-Кузбассу.
06.06.2025 Кемеровским следственным отделом на транспорте Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации возбуждено уголовное дело по п. «в,г» ч.7 ст.204 УК РФ.
Приговором Центрального районного суда г.Кемерово ЛИЦО_4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в,г» ч.7 ст.204 УК РФ.
При наличии возможности, ООО «ТК Сибирский Экспресс» требования законодательства, установленные ч.1 ст.13.3, ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона № 273-ФЗ не исполнило, меры по предупреждению коррупции не приняло.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволили мировому судье сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения данного дела об административном правонарушении на основании положений, предусмотренных п. 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ, не усматривается.
Согласно п. 40 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022 г.), при решении вопроса о прекращении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ ("Незаконное вознаграждение от имени юридического лица"), на основании примечания 5 к названной норме необходимо установить, в частности, чем непосредственно это лицо способствовало выявлению правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением.
Для применения примечания 5 к статье 19.28 КоАП РФ должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением.
Поводом к возбуждению уголовного дела послужил рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, то есть, основная информация об обстоятельствах совершения ЛИЦО_4 преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна.
Из материалов дела следует, что явка с повинной Набережнева Р.С. дана после выявления факта передачи незаконного вознаграждения. Выдача документов при проведении ОРМ, не свидетельствует о том, что факт выявления административного правонарушения установлен в результате действий юридического лица.
Кроме того, из приговора Центрального районного суда г.Кемерово от 17.10.2025 вынесенного в отношении ЛИЦО_4. Набережнев Р.С. обратился с явкой с повинной 10.02.2025, в то время когда у правоохранительных органов имелась информация о совершенном преступлении
Довод о том, что в рассматриваемом случае имеются указанные в Примечании 5 к статье 19.28 КоАП РФ основания для освобождения ООО «ТК Сибирский Экспресс» от административной ответственности, предусмотренной данной статьей, являются необоснованными.
Поскольку, согласно Примечанию 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное указанной статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство.
Объективных данных о том, что в отношении ООО «ТК СибирскийЭкспресс» имело место вымогательство, в материалах дела не имеется. При рассмотрении дела судами установлено, что прокурором при производстве по делу об административном правонарушении были использованы материалы уголовного дела, органом предварительного расследования документы от общества были получены в рамках производства обысков и были изъяты, данное коррупционное преступление было выявлено в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятия в условиях конспирации, действия общества в рамках расследования уголовного дела не повлияли существенным образом на ход расследования и выявление новых обстоятельств по делу, выявление правонарушения было осуществлено вне зависимости от воли и желания лиц, действующих в интересах общества.
Для применения Примечания 5 к статье 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года).
В рассматриваемом случае отсутствует совокупность действий лица, способствовавших выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением. В материалах дела не имеется доказательств, указывающих на то, что были предприняты действия, направленные на выявление, раскрытие и расследование преступления, связанного с данным правонарушением.
Принимая во внимание, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены мировым судьей правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, применен верно, нарушений норм процессуального права по делу не допущено, постановление о назначении ООО «ТК Сибирский Экспресс» административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также отвечает требованиям справедливости и соразмерности, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, прихожу к выводу, что основания для отмены либо изменения состоявшегося постановления мирового судьи отсутствуют.
Поскольку предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях оснований для отмены оспариваемого постановления не установлено, правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления представителем ООО «ТК Сибирский Экспресс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлено, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы отказать.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка ### ... судебного района г. Кемерово от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК Сибирский Экспресс», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ТК Сибирский Экспресс» Набережнева Р.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об АП.
Судья В.Б. Прошин