РЕШЕНИЕ
05 февраля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа Васильевой В.В. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. № ### от 08.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 № ### администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 №### обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что в действиях администрации Осинниковского городского округа отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в течение всего периода исполнительного производства ### своевременно и неоднократно предоставлялась судебному приставу-исполнителю вся необходимая и актуальная информация. Также отмечает, что в течении года, предшествовавшего вынесению оспариваемого постановления, предоставляемая администрацией информация оставалась неизменной и соответствовала действительности. Последний ответ для К.И.В. был передан в приемную судебных приставов 03.09.2025, о чем свидетельствует печать и подпись.
Также заявитель указывает, что федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», внесены изменения, вступившие в силу с 11.08.2025 года, а именно: статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей». Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц. Ответственность органа местного самоуправления по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ исключена. Также отмечает, что Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ «О внесении в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена п. 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения. Изменения вступили в законную силу с 11.08.2025. Таким образом ответственность органа местного самоуправления по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ исключена в силу освобождения юридического лица от взыскания исполнительского сбора.
Заявитель в доводах жалобы указывает, что на администрацию Осинниковского городского округа возложена обязанность предоставить взыскателю социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО ... в размере, установленном действующим законодательством, согласно решению Осинниковского городского суда по делу ### от 12.05.2010. В удовлетворении исковых требований Г.Т.Х. о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Л.П.И. и Г.Н.С., права на включение в список граждан, а также о признании за ним права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО ..., и об обязании администрации Осинниковского городского округа включить его в указанный список, решением суда отказано.
Учитывая, что одним из условий предоставления социальной выплаты является включение гражданина в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированных шахт (что установлено Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков), администрация не в праве включить в такой список Г.Т.Х., так как это противоречит указанным Правилам и решению Осинниковского городского суда от 16.07.2019 ### в отношении Г.Т.Х.
В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
В судебное заседание защитник администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения Осинниковского городского суда по делу ### выдан исполнительный лист ФС ###.
На основании исполнительного листа ФС ### судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.02.2022 ### в отношении администрации Осинниковского городского округа. Предметом исполнения является включение в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Л.П.И. и Г.Н.С. право на получение социальной выплаты и обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Г.Т.Х. социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО ... в размере, установленном действующим законодательством согласно решению Осинниковского городского суда по делу ### от 12.05.2010.
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.02.2022 ### направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 24.02.2022 (прочтено 02.03.2022).
В рамках возбужденного исполнительного производства ### (###) от 24.02.2022 должностным лицом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения от 15.05.2025 ###. Из данного постановления о назначении нового срока исполнения следует, что администрации Осинниковского городского округа установлен срок до 01.07.2025 для предоставления судебному приставу – исполнителю СОСП по Кемеровской области – Кузбассу сведений об исполнении требований исполнительного документа, либо информации о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа, обращалась ли администрация за дополнительным финансированием в случае его нехватки/отсутствия (копии подтверждающих документов, в том числе приложить ответ), а также указать порядковый номер очереди в реестре взыскателей.
Указанное постановление о назначении нового срока исполнения от 15.05.2025 ### направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 15.05.2025 (прочтено 20.05.2025).
03.07.2025 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.
05.08.2025 должнику нарочно вручено извещение о том, что 08.08.2025 судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за не предоставление информации в срок, установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения, в связи с чем представителю администрации Осинниковского городского округа необходимо явиться 08.08.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.
08.08.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу К.И.В. был составлен протокол ### об административном правонарушении, который был направлен в адрес администрации Осинниковского городского округа посредством почтовой связи, и вручен администрации 16.09.2025 (ШПИ ###).
Извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения протокола об административном правонарушении на 08.10.2025 к ... часам направлено в Администрацию Осинниковского городского округа посредством почтовой связи, вручено 06.10.2025 (ШПИ ###).
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 № ###, администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Осинниковского городского округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией исполнительного листа ФС ### от 28.11.2019, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.02.2022; постановлением о назначении нового срока исполнения ### от 15.05.2025; протоколом об административном правонарушении ### от 08.08.2025.
Довод заявителя по жалобе относительно того, что в течение всего периода исполнительного производства администрация Осинниковского городского округа своевременно и неоднократно предоставляла судебному приставу-исполнителю все необходимую и актуальную информацию, суд находит необоснованным, поскольку указанное не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.
Так, из представленной с жалобой копии ответа, адресованного судебному приставу-исполнителю К.И.В. следует, что данный ответ от 28.08.2025 ### администрацией Осинниковского городского округа был дан после составления в отношении администрации Осинниковского городского округа протокола об административном правонарушении от 08.08.2025, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, тогда как обжалуемое постановление №### от 08.10.2025 вынесено в связи с неисполнением администрацией Осинниковского городского округа требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока рассмотрения ### от 15.05.2025, в котором был установлен срок до 01.07.2025.
Указание заявителя по жалобе о внесении изменений в законодательство, в связи с чем ответственность органа местного самоуправления по ч. 1, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ исключена, судом не принимается во внимание, поскольку данное обстоятельство не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального образования, предусмотренную частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ в связи с неисполнением требования судебного пристава- исполнителя к установленному сроку.
Довод заявителя по жалобе о том, что в связи с отказом в удовлетворении исковых требований Г.Т.Х. о включении в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти Л.П.И. и Г.Н.С., права на включение в список граждан, а также о признании за ним права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО ..., и об обязании администрации Осинниковского городского округа включить его в указанный список, также не исключает вину администрации Осинниковского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в связи со следующим.
Обстоятельства, относящиеся к исполнению решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, для выявления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, правового значения не имеют, поскольку администрация Осинниковского городского округа постановлением №### от 08.10.2025 привлечена к административной ответственности в связи с непредоставлением сведений по требованию судебного пристава-исполнителя в срок до 01.07.2025, а не за неисполнение требований исполнительного листа.
В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Осинниковского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 08.10.2025 № ### является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 08.10.2025 №### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева