РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
с участием прокурора Кузнецовой А.В.
при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 02 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Недосееву Константину Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мариинска, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Мариинский городской суд с административным иском к Недосееву К.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения.
Административные исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
При проверке установлен гражданин, имеющий водительское удостоверение при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Так, Недосеев Константин Николаевич, <...> года рождения, имеет водительское удостоверение <...> выданное 31.01.2018 со сроком действия до <...> Данное водительское удостоверение в настоящее время является действующим в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».
Приговором Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.11.2021 по делу <...> Недосеев К.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в незаконном приобретении и хранении и изготовлении без цели сбыта наркотических средств, в крупном размере. Приговор вступил в законную силу <...>.
В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении Недосеева К.Н. проведена комплексная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза с привлечением врача психиатра-нарколога (заключение экспертов от 21.05.2021 <...>).
Из заключения эксперта следует, что у Недосеева К.Н. имеются признаки <...>
Установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределенного круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания права управления транспортными средствами.
В силу требований части 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям статьи 5, частей 1, 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В силу положений статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества - код заболеваний F10 - F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 № 41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному Порядку (пункт 12, подпункты 1, 2) диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ; в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ- 10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц. Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, прокурор выступает в защиту интересов неопределённого круга лиц, поскольку право управления транспортным средством, подтвержденное выданным водительским удостоверением лицу, которое имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами может причинить вред и представляет опасность причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц.
Таким образом, при выявлении запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам безопасности дорожного движения.
Административный истец просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами Недосеева Константина Николаевича, <...> года рождения, возникшее на основании водительского удостоверения <...> со сроком действия <...>.
Направить вступившее в законную силу решение суда в Отдел ГИБДД ОМВД России «Мариинский», как основание для внесения информации о прекращении действия права управления транспортными средствами Недосеева Константина Николаевича, <...> года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения <...>, со сроком действия до <...>
В судебном заседании административный истец - прокурор Кузнецова А.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала административные исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание административный ответчик Недосеев К.Н. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители заинтересованных лиц - ГБУЗ «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса», Отдела МВД России «Мариинский» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 4 статьи 27, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно положениям части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что прокуратурой города Мариинска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
При проведении проверки установлены проживающие на территории Мариинского муниципального округа граждане, имеющие водительские удостоверения при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Административный ответчик Недосеев Константин Николаевич, <...> г.р., уроженец <...>, зарегистрированный по адресу: <...> (л.д. 25) имеет водительское удостоверение категории <...> (л.д. 23).
Приговором Мариинского городского суда Кемеровской области от 26.11.2021 Недосеев Константин Николаевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, в незаконных приобретении, хранении, изготовлении без цели сбыта наркотических средств в крупном размере. Приговор вступил в законную силу <...> (л.д. 16-18, 33-37).
В ходе досудебного производства по уголовному делу в отношении Недосеева К.Н. проведена комплексная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза (заключение экспертов от 21.05.2021 <...>). Согласно заключению экспертов у Недосеева К.Н. имеются <...>
Таким образом, установленные в ходе проверки сведения указывают на необходимость защиты прокурором неопределённого круга лиц от возможного причинения вреда в связи с наличием у лица, имеющего медицинские противопоказания, права управления транспортными средствами.
В силу требований части 4 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Статьей 5 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возможность возникновения и реализации права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, от наличия либо отсутствия у него заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», статьи 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.
В силу положений статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются:
- психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), а именно психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных вещества - код заболеваний F10-F16, F18, F19.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте России 22.03.2016 №41495), которые устанавливают порядок, сроки диспансерного наблюдения, основания для постановки и снятия с учета.
Согласно названному Порядку (пункт 12, подпункты 1, 2) диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия:
- в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 (F10-F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее трёх лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических или психотропных веществ без назначения врача или новых потенциально опасных психоактивных веществ.
- в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно сообщению ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса (л.д.7) Недосеев К.Н. был поставлен на диспансерный учет по приговору суда от 26.02.2021 по ст.228 ч.2 УК РФ с диагнозом <...> диспансерного учета не снят, врача <...> не посещает. На Недосеева К.Н. заведена медицинская карта в <...> (л.д.9-14).
Начальником уголовно-исполнительной инспекции Недосеев К.Н. был направлен в медицинское учреждение для постановки на учет у врача <...> (л.д.15).
Согласно сообщению Военного комиссариата (города Мариинск, Мариинского и Чебулинского районов Кемеровской области-Кузбасса) от 11.12.2025 (л.д.21, 41) по учетным данным отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) Недосеев Константин Николаевич состоит на воинском учете, проходил в/службу по призыву с <...>
Согласно сведение ГБУЗ «Мариинская городская больница им. В.М. Богониса» (л.д.47) Недосеев Константин Николаевич, <...> года рождения состоит на учете врача <...> с диагнозом <...> У врача <...> состоит на учете с <...> У врача <...> на учете не состоит (л.д.59).
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 29.01.2026 года (л.д. 52-55) по делу назначена комплексная судебно-медицинская экспертиза с привлечением врачей <...> в отношении Недосеева Константина Николаевича, <...> года рождения, поручено ее производство экспертам ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной".
На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:
1. Страдает ли Недосеев Константин Николаевич, <...> г.р., каким-либо заболеванием (наркомания, алкоголизм), хроническим психическим, временным психическим расстройством или иным болезненным состоянием?
2.. В случае, если страдает, нуждается ли он в лечении, находится ли в ремиссии и в течение какого периода времени?
3. Если страдает каким-либо заболеванием (наркомания, алкоголизм), хроническим психическим, временным психическим расстройством или иным болезненным состояниемотносится ли это заболевание к перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами?
4. Нуждается ли Недосеев Константин Николаевич, <...> г.р., в диспансерном учете по имеющемуся заболеванию?
Согласно ответу ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" <...> от 12.03.2026 (л.д. 64), проведение экспертизы было назначено на <...>л.д. 66) Недосеев К.Н. надлежаще извещен. Недосеев Константин Николаевич, в указанную дату на экспертизу не явился.
Согласно ответу ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" <...> от 13.04.2026 (л.д. 68), проведение экспертизы было назначено на <...> (л.д.70) имелись попытки извещения Недосеева Константина Николаевича. Недосеев Константин Николаевич, в указанную дату на экспертизу не явился.
Согласно ответу ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной" <...> от 24.04.2026 (л.д. 72), проведение экспертизы было назначено на <...> (л.д.74) имелись попытки извещения Недосеева Константина Николаевича. Недосеев Константин Николаевич, в указанную дату на экспертизу не явился.
В связи с многократными не явками подэкспертного - проведение экспертизы не представляется возможным.
При этом, согласно материалам дела, Недосеев К.Н. неоднократно надлежащим образом извещался судом о проведении в отношении него экспертизы, однако как следует из ответа ГБУЗ "Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной", Недосеев К.Н. для проведения экспертизы не явился.
08.05.2026 года материалы административного дела возвращены в адрес Мариинского городского суда без проведения экспертизы, поскольку подэкспертный Недосеев К.Н., надлежащим образом извещенный, неоднократно не являлся на экспертизу.
Согласно ч.5 ст.77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что поскольку одна из сторон - административный ответчик Недосеев К.Н. уклонился от участия в экспертизе (неоднократно надлежащим образом извещался о дне и времени проведения экспертизы) в экспертное учреждение не явился, реализовав и распорядившись таким образом по своему усмотрению своим процессуальным правом, то есть не исполнил определение суда, поэтому в силу ч.5 ст.77 КАС РФ суд вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным.
С учетом изложенного следует признать установленным факт наличия у Недосеева К.Н. заболевания (состояния) - <...>, наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами и, как следствие, прекращения действия права управления транспортными средствами Недосеева Константина Николаевича, <...> рождения, возникшее на основании водительского удостоверения <...>
Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства и представленные доказательства, суд считает правильным удовлетворить в полном объеме заявленные прокурором города Мариинска в интересах неопределенного круга лиц административные исковые требования.
На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст.1, ст.ст.175-181, ч.1 ст.298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Недосееву Константину Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения, удовлетворить в полном объеме.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Недосеева Константина Николаевича, <...> года рождения, уроженца <...>, водительское удостоверение <...>
Обязать Недосеева Константина Николаевича, <...> года рождения, уроженца <...>, сдать водительское удостоверение в ОГИБДД Отдела МВД России «Мариинский».
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения сведений в базу ФИС ГИБДД о прекращении действия водительского удостоверения <...> ОГИБДД Отдела МВД Российской Федерации «Мариинский», и его аннулировании.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Т.А.Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2026 года
Судья - Т.А.Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь- О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-130/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь- О.Н. Тарасенко