РЕШЕНИЕ
12 февраля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа Летяева Ф.С. на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. № ### от 26.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 26.11.2025 № ### администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 26.11.2025 №### обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации Осинниковского городского округа, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы мотивированы тем, что согласно требованию ### судебным приставом-исполнителем запрошен объемный пакет сведений, предоставление которых находится в компетенции различных должностных лиц. Предоставление такого объема сведений в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем - 7 дней - не представлялся возможным в виду процедурных особенностей и значительного удаления администрации Осинниковского городского округа от СОСП, находящегося в г. Кемерово. При этом, отмечает, что в течение года, предшествовавшего вынесению оспариваемого постановления, предоставляемая администрацией информация оставалась неизменной и соответствовала действительности. Просьбы администрации о направлении ответа по электронной почте были отклонены. Ответ был направлен 20.11.2025 ### для судебного пристава-исполнителя П.Ю.А. водителем, для вручения нарочно, однако ответ принят не был. После отказа в принятии ответа, он был направлен заказным письмом. На основании изложенного считает, что постановление, вынесенное в отношении администрации Осинниковского городского округа, необоснованное и незаконно, подлежит отмене.
В судебное заседание законный представитель администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
В судебное заседание защитник администрации Осинниковского городского округа не явился, извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, на основании решений Осинниковского городского суда выданы исполнительные листы: серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###, серия ФС ###.
На основании указанных исполнительных листов судебными приставами-исполнителями вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: ### от 29.05.2017 (впоследствии изменен на ###), ### от 11.12.2020 (впоследствии изменен на ###), ### от 06.05.2022 (впоследствии изменен на ###), ### от 25.10.2019 (впоследствии изменен на ###), ### от 28.02.2023 (впоследствии изменен на ###), ### от 25.01.2024, ### от 29.05.2024, ### от 28.11.2024, ### от 28.11.2024, ### от 30.10.2023 (впоследствии изменен на ###) в отношении должника - администрации Осинниковского городского округа.
Указанными постановлениями должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в представленных исполнительных документах, с момента получения копии постановления.
Постановления о возбуждении исполнительных производств ### от 29.05.2017, ### от 11.12.2020 направлены должнику – администрации Осинниковского городского округа, однако сведения в материалы дела не представлены в связи с уничтожением реестра рассылки заказной корреспонденции по истечению срока хранения.
Постановление о возбуждении исполнительного производства ### от 06.05.2022 направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 06.05.2022 (прочтено 18.05.2022).
Постановление о возбуждении исполнительного производства ### от 25.10.2019 направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством почтовой связи (ШПИ ###).
Постановление о возбуждении исполнительного производства ### от 28.02.2023 направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 28.02.2023 (прочтено 06.03.2023).
Постановление о возбуждении исполнительного производства ### от 25.01.2024 направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 25.01.2024 (прочтено 26.01.2024).
Постановления о возбуждении исполнительных производств ### от 28.11.2024, ### от 28.11.2024 направлены должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 28.11.2024 (прочтено 03.12.2024).
Постановление о возбуждении исполнительного производства ### от 30.10.2023 направлено должнику – администрации Осинниковского городского округа посредством ЕПГУ 21.11.2023 (прочтено 23.11.2023).
В связи с неисполнением требований указанных исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией Осинниковского городского округа, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ (в редакции закона, действовавшего в указанные периоды) послужило основанием для вынесения судебными приставами-исполнителями постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении новых сроков исполнения по каждому исполнительному документы.
По указанным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем Г.А.В. вынесено требование ### от 08.09.2025, адресованное должнику - администрации Осинниковского городского округа, о предоставлении в течении семи дней с момента получения настоящего требования следующей информации:
1) Последовательность распределения обязанностей по исполнению решения суда, а именно: каким отделам было поручено исполнение судебного решения и в какой форме (письменное распоряжение, протокольное поручение, приказ и т.п). А также кому (каким сотрудниками в какой форме), в какой части, было поручено исполнение судебного решения.
2) Кем, когда и на кого возложен контроль (с указанием даты) за исполнением судебного решения указанной категории (в устной или письменной форме). Предоставить подтверждающие документы.
3) Предоставить заверенные копии:
- приказа о назначении на должность руководителя (главы) администрации;
- должностные регламенты (инструкции) руководителя (главы) администрации и сотрудников на которых возложены обязанности по исполнению (контролю) судебного решения;
- положения об отделах (департаментах, управлениях) Администрации. В том числе тех, на которые возложено исполнение судебного решения (юридический отдел, отдел закупок, департамент финансов, департамент строительства и инженерной инфраструктуры и т.п).
4) предоставить информацию о ведомствах, департаментах, отделах, жилищно-коммунальных хозяйствах и т. д., задействованных для исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства.
5) предоставить копию паспортных данных главы администрации Осинниковского городского округа и должностного лица, осуществляющему контроль за исполнением данного решения суда, а так же место регистрации и фактического проживания.
6) предоставить сведения по необходимому финансированию для исполнения судебного решения, а также какие приняты меры для выделения (увеличения) объема финансирования.
7) предоставить разбивку уровня бюджета (федеральный, региональный, местный).
8) Сведения о характеристиках бюджета муниципального образования за 2025 (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, размер профицита/дефицита бюджета, размер резервного фонда бюджета.
Указанное требование направлено в адрес администрации Осинниковского городского округа почтовой связью (ШПИ ###), вместе с копиями постановлений о возбуждении исполнительных производств: ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###, ###; вручено 22.09.2025.
02.10.2025 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя администрацией Осинниковского городского округа не исполнено.
Должнику - администрации Осинниковского городского округа посредством почтовой связи было направлено извещение о том, что 07.11.2025 судебным приставом-исполнителем будет рассмотрен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 09.09.2025 ###, в связи с чем, представителю администрации Осинниковского городского округа необходимо явиться 07.11.2025 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России (ШПИ ###). Данное извещение было вручено администрации 31.10.2025.
07.11.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу П.Ю.А., был составлен протокол ### об административном правонарушении, который был направлен в адрес администрации Осинниковского городского округа посредством почтовой связи вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 26.11.2025 к ... для рассмотрения данного протокола (ШПИ ###), вручен – 19.11.2025.
Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 26.11.2025 ###, администрация Осинниковского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.
Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.
Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Осинниковского городского округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В., соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Виновность администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией исполнительного листа ФС ### от 04.05.2017, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2017; постановлением о принятии ИП к исполнению от 21.09.2023; копией исполнительного листа ФС ### от 09.01.2020, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.12.2020; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 07.02.2021; постановлением о принятии ИП к исполнению от 21.09.2023; копией исполнительного листа ФС ### от 05.11.2019, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2022; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 31.05.2022; постановлением о принятии ИП к исполнению от 21.09.2023; копией исполнительного листа ФС ### от 24.10.2017, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.10.2016; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.11.2019; постановлением о принятии ИП к исполнению от 22.09.2023; копией исполнительного листа ФС ### от 14.12.2022, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2023; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2023; постановлением о принятии ИП к исполнению от 22.09.2023; копией исполнительного листа ФС ### от 22.07.2023, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2024; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 08.04.2024; копией исполнительного листа ФС ### от 13.08.2019, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.05.2024; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.06.2024; копией исполнительного листа ФС ### от 03.07.2024, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2024; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.12.2024; копией исполнительного листа ФС ### от 09.10.2024, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2024; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26.12.2024; копией исполнительного листа ФС ### от 31.05.2023, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.10.2023; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 09.02.2024; постановлением о принятии ИП к исполнению от 21.11.2023; требованием от 09.09.2025 ###; протоколом об административном правонарушении ### от 07.11.2025.
Доводы заявителя по жалобе относительно большого объема запрашиваемых судебным приставом-исполнителем сведений и невозможности исполнения требования в течении семи дней в виду процедурных особенностей сбора документов и значительного удаления администрации Осинниковского городского округа от СОСП по Кемеровской области – Кузбассу, суд находит необоснованными, поскольку указанное не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.
Кроме того, довод заявителя относительно того, что в течение года, предшествовавшего вынесенному должностным лицом оспариваемому постановлению, предоставляемая администрацией Осинниковского городского округа информация оставалась неизменной и соответствовала действительности, выводы о виновности администрации Осинниковского городского округа в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, не опровергают, не являются основанием, исключающим административную ответственность администрации Осинниковского городского округа.
Заявителем администрацией Осинниковского городского округа не представлено в материалы дела об административном правонарушении, а также к жалобе по оспариванию постановления должностного лица по указанному делу доказательств, подтверждающих отправку ответа на требование в установленный срок.
Довод заявителя относительно того, что ответ на требование был направлен 20.11.2025 ### с водителем для вручения судебному приставу-исполнителю П.Ю.А., в принятии которого было отказано, в связи с чем, ответ был направлен заказным письмом, судом отклоняется, поскольку срок для исполнения требования судебного пристава-исполнителя от 09.09.2025 ### администрацией Осинниковского городского округа уже был пропущен (последний день для исполнения требования - 01.10.2025 включительно).
В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Осинниковского городского округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 26.11.2025 № ### является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России М.И.В. от 26.11.2025 №### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Осинниковского городского округа - без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева