РЕШЕНИЕ
24 февраля 2026 года г. Кемерово
Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственность «Август», ОГРН ###, ИНН ###, юридический адрес: ..., на постановление административной комиссии г. Кемерово ### от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Кемерово ### от 02.12.2025 Общество с ограниченной ответственность «Август» (далее - ООО «Август») привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением, защитник ООО «Август» Грекова Т.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление### от 02.12.2025, вынесенное административной комиссией о назначении ООО «Август» административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, и заменить меру наказания на предупреждение.
Доводы жалобы мотивирует тем, что административная комиссия при назначении ООО «Август» наказания не учла, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия.
Законный представитель ООО «Август», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Защитник ООО «Август» - Грекова Т.А. в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявлено.
Председатель административной комиссии Самойлов И.А., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания – судебной повесткой, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлено.
Представитель административной комиссии Рыбин Н.А., представивший суду удостоверение ### от **.**.****, действующий на основании доверенности от 12.12.2025 ###, не возражал против изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Суд, выслушав участника процесса, проверив и изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-О).
В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением административной комиссии ### от 02.12.2025 ООО «Август» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» образует нарушение (невыполнение) правообладателями объектов нежилого фонда требований, установленных муниципальными правовыми актами, к размещению, содержанию и внешнему виду информационных конструкций, выразившееся в нарушении требований к местам размещения информационных конструкций, размещении информационных конструкций путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (в том числе методом покраски, наклейки, напыления), размещении информационных конструкций в отсутствие согласования органа местного самоуправления в случае, если такое согласование предусмотрено муниципальными правовыми актами.
Требования к содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, включая требования к внешнему виду фасадов, содержатся в п. 4.13 Правил благоустройства территории города Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.10.2017 № 91 (в ред. от 29.11.2024, далее - Правила благоустройства).
Согласно п. 4.13.1 Правил благоустройства территории города Кемерово, содержание зданий (включая жилые дома, предназначенные для разделения на квартиры, каждая из которых пригодна для постоянного проживания), строений, сооружений, фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений обеспечивают правообладатели зданий, строений, сооружений, а также иные лица, обязанные в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных правовых актов, договора содержать указанные объекты.
В силу п. 4.13.4 Правил благоустройства, изменение внешнего вида фасадов производится в соответствии с архитектурным решением по согласованию с администрацией города Кемерово, за исключением случаев, установленных п. 4.13.6 настоящих Правил. Порядок согласования архитектурного решения определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово.
В разделе 7 Правил благоустройства содержаться требования к размещению, содержанию и внешнему виду информационных вывесок.
Так из пункта 7.1.1 раздела 7 Правил благоустройства следует, что информационные вывески не должны:
- размещаться в отсутствие или в нарушение решения о согласовании установки информационной вывески, дизайн-проекта размещения вывески. Согласование установки информационной вывески, дизайн-проекта размещения вывески осуществляется при наличии согласования архитектурного решения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений (или их частей), нестационарных торговых объектов, на которых предполагается размещение информационных вывесок в соответствии с дизайн-проектом. Порядок согласования установки информационной вывески, дизайн-проекта размещения вывески определяется нормативным правовым актом администрации города Кемерово. Не требуется получение решения о согласовании установки информационной вывески, дизайн-проекта размещения вывески в случае установления в месте непосредственного нахождения либо реализации товаров, работ, услуг информационной таблички размером не более 30 x 40 см с информацией о фирменном наименовании, месте нахождения (адресе) и режиме работы хозяйствующего субъекта;
- размещаться путем непосредственного нанесения на поверхность фасада декоративно-художественного и (или) текстового изображения (в том числе методом покраски, наклейки, напыления).
Административной комиссией г. Кемерово установлено, что в результате непосредственного обнаружения выявлен и зафиксирован факт административного правонарушения, а именно:
- над входом в помещение аптеки размещена информационная конструкция (вывеска) в виде объемного короба на подложке (1 шт.) с информацией: «АПТЕКА»;
- слева от входа в помещение аптеки на остекленной поверхности фасада здания размещены информационные конструкции (вывески) в виде панно (пленки) на самоклеящейся основе (2 шт.) следующего содержания: «Низкие цены Твоя экономия», «Закажи на сайте AptekiPlus.ru получи в этой аптеке ЦЕНЫ НИЖЕ АССОРТИМЕНТ ШИРЕ» и наклейки с изображением креста.
Информация об ООО «Август», как об ответственной организации, разместившей информационные конструкции (вывески) по адресу: ..., подтверждается информационной вывеской, размещенной на остеклении входной группы с указанием: полного и сокращенного наименования организации, юридического адреса организации, режима работы, а также кассовым чеком от 22.10.2025.
В информационно-справочной системе г. Кемерово «2ГИС», содержатся сведения об аптеке «42 плюс»: наименование, место размещения, сфера деятельности, режим работы, номер телефона, ссылка на социальную сеть.
Таким образом, ООО «Август» разместило информационную конструкцию по адресу: ..., в отсутствие полученного в установленном порядке решения администрации города Кемерово о согласовании эскиза места размещения информационной конструкции.
Факт совершения административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами по делу: протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении ### от 02.12.2025; протоколом ### об административном правонарушении от 20.11.2025 с фотографиями объекта по адресу: ...; актом обнаружения административного правонарушения от 22.10.2025; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Август»; информацией Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от 27.10.2025; скриншотом сведений 2ГИС, скриншотом сведений реестра субъектов МСП.
Согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Август» является средним предприятием, внесенным в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.
Указанные доказательства были исследованы Административной комиссией г. Кемерово, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении.
Все процессуальные документы составлены уполномоченным на то лицом, каких-либо нарушений не допущено, оснований не доверять лицу, составившему данные процессуальные документы, у суда не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сведений о принятии ООО «Август» всех зависящих мер по выполнению требований вышеуказанного законодательства материалы дела не содержат.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, Административная комиссия г. Кемерово обосновано пришла к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Август» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» выразившееся в несоблюдение требований размещения информационных конструкций в отсутствие согласования органа местного самоуправления в случае, если такое согласование предусмотрено муниципальными правовыми актами.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт совершения ООО «Август» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Неустранимых сомнений в виновности общества в совершении административного правонарушения не установлено, принцип презумпции невиновности согласно ст. 1.5 КоАП РФ, не установлено.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности по соблюдению требований в области благоустройства территории города Кемерово, исключающих вину юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения, не установлено.
Таким образом, действия ООО «Август» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».
Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Вместе с тем, суд находит, что постановление ### от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией г. Кемерово, подлежит изменению в части назначенного ООО «Август» наказания, исходя из следующего.
Как следует из постановления ### от 02.12.2025 о признании ООО «Август» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, административная комиссия г. Кемерово не усмотрела.
Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из буквального толкования положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что для замены административного штрафа на предупреждение необходима совокупность всех трех условий: совершение правонарушения впервые; административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса.
В соответствии с доводами жалобы следует, что административное правонарушение за нарушение муниципальных нормативных правовых актов в сфере градостроительства, благоустройства и озеленения территории ООО «Август» совершено впервые; материалами административного дела данное обстоятельство не опровергнуто.
С учетом вышеизложенных положений закона, оценив характер и обстоятельства совершенного ООО «Август» административного правонарушения, которое впервые совершило административное правонарушение, выявленное в ходе проведения муниципального контроля, учитывая отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает возможным применение в отношении ООО «Август» положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, что в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства.
С учетом изложенного суд считает необходимым заменить ООО «Август» наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г. Кемерово ### от 02.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 26-6 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ООО «Август» изменить, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО «Август» наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение, жалобу защитника ООО «Август» - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.С. Матвеева