ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 марта 2026 года г. Ленинск – Кузнецкий
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Егоренко А.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Родионовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Агафонову И. В. о понуждению к выполнению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилась с указанным иском к ответчику Агафонову И.В., мотивируя свои требования тем, что ответчик является собственником нежилого здания с кадастровым номером <номер>. расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с актом визуального осмотра вышеуказанного объекта от 23.10.2025 установлено, что территория здания не огорожена, оконные проемы заложены кирпичной кладкой. Дверные проемы открыты, что способствует доступу неопределённого круга лиц в данное здание. Происходит разрушение кирпичной кладки стены. При обрушении кирпичной кладки стены есть риск падения железобетонной плиты перекрытия.
С учетом изложенного истец просит обязать Агафонова И.В., <дата> года рождения, в срок равный одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж железобетонной плиты, которая имеет явные признаки обрушения, а также заполнить дверные проемы нежилого здания с кадастровым номером <номер>. расположенное по адресу: <адрес>. кирпичной кладкой.
Представитель истца администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Черненко О.А., действующая на основании доверенности от 31.10.2024 <номер>, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в подготовках дела к судебному заседанию ни исковых требованиях настаивала.
Ответчик Агафонов И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления повесток заказными письмами по известным суду местам регистрации и проживания, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения, а также посредством телефонограммы, об уважительности неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрения дела в свое отсутствие не заявлял.
В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции, на личное участие в судебном заседании, что является субъективным правом ответчика; не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.
В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд признает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, и, учитывая, что представитель истца не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд усматривает основание для проведения в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ судебного разбирательства в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, дав оценку представленным в дело доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Нормы безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды содержатся в Федеральном законе от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Закона №384-ФЗ объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Названный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В пункте 5 части 2 статьи 2 Закона №384-ФЗ предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.
Безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений (часть 1 статьи 5 Закона №384-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 5 Закона №384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 названного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
В соответствии со статьей 36 Закона №384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 35, 37 Закона №384-ФЗ предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.
Как установлено судом, ответчик Агафонов И. В. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 758+/-10 кв.м., а также нежилого здания мех. цеха с кадастровым номером <номер> площадью 249 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 37-46).
23.10.2025, 16.03.2026 администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа составлены комиссионные акты визуального осмотра объектов недвижимости – здания и земельного участка по адресу: <адрес>.
Согласно вышеуказанным актам, а также, приложенным к ним фотографиям, комиссия провела визуальный осмотр нежилого здания и с кадастровым номером <номер> по указанному выше адресу, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <номер>, принадлежащих ответчику Агафонову И.В., территория земельного участка не огорожена, оконные проемы не заложены кирпичной кладкой, дверные проемы открыты, что способствует доступу неопределенного круга лиц в нежилое здание, происходит разрушение кирпичной кладки стены. При обрушении кирпичной кладки есть риск падения железобетонной плиты перекрытия (л.д. 13).
Доказательств добровольного устранения выявленных недостатков при эксплуатации нежилого здания, а также принятия мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, ответчиком не представлено.
Согласно части 5 статьи 55.24 с учетом положений части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений (до их сноса) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).
Анализ приведенных нормативных правовых актов в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что собственник объекта недвижимости, в отношении которого принято решение о прекращении эксплуатации обязан осуществить комплекс мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных конструкций, а также обеспечить безопасность объекта капитального строительства для окружающих с целью исключения возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно пункту 3 раздела 1 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 №802, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (технический заказчик) обеспечивает приведение объекта капитального строительства и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта капитального строительства и строительной площадки для жизни и здоровья физических лиц и окружающей среды.
В состав работ по консервации объекта капитального строительства входят в том числе, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов (пункт 8 раздела 1 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 №802).
Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.
Как установлено судом и доказательств обратного суду не представлено, принадлежащее ответчику нежилое здание мех. цеха является объектом капитального строительства, длительное время не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, земельный участок не огорожен, на прилегающем к зданию земельном участке находится строительный мусор, дверные проемы открыты, происходит разрушение кирпичной кладки, есть риск падения железобетонной плиты, что создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан в случае его разрушения, обрушения железобетонной плиты, принятые собственником меры в виде частичного перекрытия оконных проемов, не обеспечивают в полной мере ограничение доступа в заброшенное здание посторонних лиц.
Как установлено судом и доказательств обратного ответчиком суду не представлено, ответчиком не в полной мере предпринимались действия по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, собственником здания не предприняты меры предотвращающие разрушение кирпичной кладки и как следствие падение железобетонной плиты.
Поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, препятствующих разрушению отдельных элементов здания, в период, когда оно не эксплуатируется, прямо предусмотрена в законе и возложена на собственника здания и сооружения, а непринятие своевременных мер по предупреждению разрушения отдельных элементов здания, в результате разрушения которых может произойти падение других элементов здания, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно статье 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд считает возможным установить для ответчика срок для исполнения ответчиком решения суда - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенной на него обязанности по выполнению конкретных действий. Доказательств того, что выполнение ответчиком возложенной на него обязанности будет затруднительно в указанный срок суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика Агафонова И.В. в силу ст. 103 ГПК РФ в доход муниципального образования Ленинск-Кузнецкий муниципального округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой при подаче иска администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была освобождена.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Агафонова И. В., <дата> года рождения, ИНН <номер> принять меры по демонтажу железобетонной плиты, которая имеет признаки обрушения, заполнить дверные проемы нежилого здания расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> кирпичной кладкой в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Агафонова И. В., <дата> года рождения, ИНН <номер>, в доход местного бюджета Ленинск-Кузнецкого муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 руб.
Ответчик вправе подать в Ленинск - Кузнецкий городской суд Кемеровской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья: подпись А.Ю. Егоренко
Мотивированное заочное решение изготовлено 03 апреля 2026 года.
Подлинник документа находится в гражданском деле №2-905/2026 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.