РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гильмановой Т.А.
при секретаре Медведевой Д.А.
с участием представителя административного истца Дигузовой К.К.
представителя административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мариинкая городская больница имени В.М.Богониса» - Мячиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 28 апреля 2026 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» об обязании устранить нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 марта 2026 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Административные исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах при проведении плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса», адрес юридического лица: <...> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:
На 12 часов 00 минут 06 октября 2023 года в ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса по адресу: <...>
- в отделении <...>, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий выполнения работ с <...> требованиям Санитарных правил структурного подразделения, что является нарушением требований статей 11, 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 135 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 4.7. СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах - главного государственного санитарного врача по городу Мариинску, Мариинскому, Тисульскому, Тяжинскому и Чебулинскому районам Кемеровской области - Кузбасса Ф. от 17.11.2023 <...> ГБУЗ МГБ им. ВА.М. Богониса привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти) тысячи рублей.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения направлено в адрес Министерства здравоохранения Кузбасса (исх. <...>).
На основании предписания <...> от 10.11.2023 ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса в срок до 10.10.2024 обязано устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить получение санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с <...> требованиям Санитарных правил (условия работ с <...>).
Из ответа ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса (вх. <...>) установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с <...>) требованиям санитарных правил структурного подразделения отсутствует.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Согласно требований пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии"условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
Действия ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса нарушают права граждан на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
В силу ст.46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Данный спор не носит экономического характера, не вытекает из договорных отношений между сторонами, не оспаривает юридическую возможность ответчика осуществлять свою деятельность, поэтому не относится к компетенции арбитражного суда.
Просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до 01 мая 2026 годаполучить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с <...>) требованиям Санитарных правил, в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В судебном заседании представитель административного истца - Дигузова К.К. поддержала заявленные административные исковые требования, с учетом объема работ просили суд установить срок до 01.05.2027 года.
В судебном заседании представитель административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мариинкая городская больница имени В.М.Богониса» - Мячина Н.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что санитарно-эпидемиологическое заключение не получили в связи с необходимостью проведения работ по замене вентиляции, финансирование не выделялось, в настоящее время работы ведутся.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьями 18,19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья.
Право на охрану здоровья обеспечивается, кроме прочего, оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Пациент имеет право, в том числе на диагностику в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; получение консультаций врачей- специалистов.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ, охрана здоровья граждан обеспечивается, в том числе, доступностью и качеством медицинской помощи.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации.
Положениями статьи 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч.3 ст.26 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.
Согласно требований пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ Санитарным правилам. Каждое структурное подразделение, выполняющее работу с ПБА I - IV групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии"условий выполнения работ с биологическими агентами I - IV групп патогенности (опасности) требованиям Санитарных правил.
Судом установлено, что решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки от 26.09.2023 в 14 час 00 мин <...> (л.д.5-9) провести выездную проверку в отношении ГБУЗ МГБ им. В.. Богониса, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность. Выездная проверка проводится в срок с 02.10.2023 08-00 час по 13.10.2023 16-00 час.
Согласно акта плановой выездной проверки (л.д.10-39) выездная проверка проведена в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Выездная проверка проведена в отношении деятельности ГБУЗ МГБ им. Б.М. Богониса, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность;
результаты деятельности ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса, в том числе продукция (товары), к которой предъявляются обязательные требования;
здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении (и) или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (производственные объекты).
Помимо прочего по результатам выездной проверки выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в отделении микробиологических исследований клинико-диагностической лаборатории, отсутствует санитарно-эпидемиологические заключение о соответствии условий выполнения работ с <...>) требованиям Санитарных правил структурного подразделения, что является нарушением требований статей 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 135 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 4.7. СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Постановлением <...> по делу об административном правонарушении от 17.11.2023 (л.д.40-47) юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М.Богониса» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 10 000 рублей.
10.11.2023 вынесено предписание <...> должностного лица об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.51-53) согласно которого ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса необходимо устранить выявленные нарушения в срок до 10.10.2024.
17.11.2023 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах вынесено представление <...> (л.д.48-50) о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения при осуществлении деятельности ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административным истцом в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлено отсутствие у ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с <...>) требованиям Санитарных правил структурного подразделения, что является нарушением требований статей 11, 26 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пункта 135 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 4.7. СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Таким образом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Мариинкая городская больница имени В.М.Богониса» допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ.
С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика выполнения обязанности по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с <...>), что тем самым влечет затраты по времени, суд полагает возможным установить срок для исполнения ГБУЗ МГБ им. В.М. Богониса решения суда в соответствии с необходимым объемом мероприятий, до 01.05.2027, он является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (<...>), удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Мариинская городская больница имени В.М. Богониса» (<...>) выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в срок до 01 мая 2027 годаполучить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий выполнения работ с <...> требованиям Санитарных правил, в соответствии с требованиями пункта 135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Т.А. Гильманова
Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2026 года
Судья - Т.А. Гильманова
Решение не вступило в законную силу
Судья - Т.А. Гильманова
Секретарь - Д.А. Медведева
Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-318/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - Д.А. Медведева