РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р., с участием помощника прокурора г.Мариинска Акимкиной А.В., при секретаре Тарасенко О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 11 июня 2026 года административное дело по административному иску прокурора города Мариинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Мариинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мариинского муниципального округа о возложении обязанности совершить действия.
Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что на территории Мариинского муниципального округа имеется бесхозный объект жилищно-коммунального хозяйства: канализационная сеть <...>
Вопреки требованиям федерального законодательства органом местного самоуправления не зарегистрировано право муниципальной собственности в установленном порядке на вышеуказанный объект жилищно-коммунального хозяйства. Данный объект не значится в реестре объектов муниципальной собственности, на кадастровом учете не стоит. Таким образом, органом местного самоуправления не соблюдаются требования законодательства о муниципальной собственности в указанной части.
Отсутствие у обозначенного объекта собственника влечет приведение его в негодное техническое состояние, отсутствие контроля за его состоянием и работоспособностью, создает при возникновении чрезвычайных и аварийных ситуаций угрозу жизни и здоровью людей.
Владение, пользование и распоряжение объектом жилищно-коммунального хозяйства в отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности создает угрозу отчуждения данного объекта третьими лицами, что в свою очередь может повлечь его не функционирование, создает угрозу жизни и здоровью населения.
Согласно положениям статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к органам местного самоуправления муниципального, городского округа.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) определены цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжении и водоотведения.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать в случае выявления бесхозяйных сетей.
Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества регламентируется Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок №П/0086).
В соответствии с пунктом 3 Порядка №П/0086 установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Из анализа положений пункта 7 части 3 статьи 3 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», во взаимосвязи с пунктом 5 Порядка №П/0086 следует, что орган местного самоуправления как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах городского округа водоснабжения, теплоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, теплоснабжения, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подержат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании части 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 5 Порядка №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с ГК РФ исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращение права на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Просит суд обязать администрацию Мариинского муниципального округа принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: канализационная сеть <...> зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 1 года от даты вступления решения суда в законную силу.
27.04.2026 административным истцом исковые требования были уточнены, просит суд обязать администрацию Мариинского муниципального округа принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: канализационная сеть <...> зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 18 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.
Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 8 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрация Мариинского муниципального округа.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г.Мариинска Акимкина А.В. административные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила обязать администрацию Мариинского муниципального округа принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: канализационная сеть <...> зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 18 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Мариинского муниципального округа Аникина Н.Ю., действующая на основании доверенности, предъявленные административные исковые требования не признала, поддержала возражения на административное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку администрация Мариинского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, рассмотрев административное дело, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы.
Настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с целью обеспечения принятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества.
Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (часть 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.
По смыслу указанной правовой нормы, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это сделать в случае выявления бесхозяйных сетей.
Процедура постановки на учет бесхозяйного имущества регламентируется Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок №П/0086).
В соответствии с пунктом 3 Порядка №П/0086 установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Согласно положениям пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесенак органам местного самоуправления муниципального, городского округа.
Из анализа положений пункта 7 части 3 статьи 3 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», во взаимосвязи с пунктом 5 Порядка № П/0086 следует, что орган местного самоуправления как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах городского округа водоснабжения, теплоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственные реестр, если иное не установлено законом.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подержат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании части 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее направе собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с частью 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 5 Порядка №П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращение права на недвижимое имущество или ограничение такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Мариинска проведена проверка исполнения соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что на территории Мариинского муниципального округа имеется действующий объект жилищно-коммунального хозяйства: канализационная сеть <...> (л.д.12), на который право муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлено, данный объект в реестре объектов муниципальной собственности не значится (л.д.8-11).
Вопреки требованиям федерального законодательства право муниципальной собственности не зарегистрировано в установленном порядке на вышеуказанный объект жилищно-коммунального хозяйства.
Данный объект не значится в реестреобъектов муниципальной собственности, на кадастровом учете не стоят. Таким образом, не соблюдаются требования законодательства о муниципальной собственности в указанной части.
Отсутствие у обозначенного объекта собственников влечет приведение его в негодное техническое состояние, не отвечающее требованиям промышленной, экологической безопасности, что создает условия к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Прокуратурой города в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями 28.10.2025 внесено представление на имя председателя КУМИ администрации Мариинского муниципального округа (л.д.53-55).
КУМИ администрации Мариинского муниципального округа дан ответ на представление прокурора, из которого следует, канализационная сеть, расположенная <...> включена в реестр выявленных бесхозных объектов недвижимого имущества на территории Мариинского муниципального округа, составлен акт проверки соответствия бесхозной канализационной сети требованиям безопасности, направлены запросы в отношении указанного объекта в БТИ, Росимущество, КУГИ Кузбасса, размещена информация на официальном сайте Мариинского муниципального округа. После получения ответов на запрос будет заключен муниципальный контракт на изготовление технического плана на канализационную сеть, расположенную <...> с целью постановке объекта на кадастровый учет и на учет в ЕГРН как бесхозный.
25.03.2026 прокуратурой города в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями внесено представление Врио главы Мариинского муниципального округа (л.д.13-15).
Администрацией Мариинского муниципального округа дан ответ от 02.04.2026 (л.д.80), согласно которого по итогам рассмотрения представления администрацией усилен контроль за работой по оформлению бесхозных объектов, обращено внимание председателя КУМИ администрации Мариинского муниципального округа на недопущение нарушений сроков оформления необходимых документов.
Объекты жилищно-коммунального хозяйства имеют важное значение для жизнеобеспечения жителей Мариинского муниципального округа.
Владение, пользование и распоряжение объектами жилищно-коммунального хозяйства в отсутствие надлежащим образом, оформленным правом собственности создает угрозу отчуждения данных объектов третьими лицами, что в свою очередь может повлечь их не функционирование, создает угрозу жизни и здоровью населения.
Оценивая доводы административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа о том, что они не являются надлежащими ответчиками, поскольку, по их мнению, надлежащим ответчиком является КУМИ администрации Мариинского муниципального округа, суд приходит к следующему.
Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый части 1 статьи 2). Из положений пункта 4 части 1 статьи 14 названного закона следует, что к вопросам местного значения относятся в том числе и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.
Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
Согласно ст.39 «Устава муниципального образования Мариинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса» (принят решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 19.11.2021 №5/2) (ред. от 27.03.2025) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Кемеровской области-Кузбассу 07.12.2021 <...>) (далее - Устав) администрация Мариинского муниципального округа (местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Мариинского муниципального округа.
Администрация Мариинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.
Так, согласно п.4 ст.6 Устава к вопросам местного значения среди прочего относится -организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
На основании п.5 ч.1 ст.8 Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
В силу п.1 ч.1 ст.40 Устава к полномочиям администрации Мариинского муниципального округа относится, в том числеисполняет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального округа, за исключением отнесенных федеральными законами, законами Кемеровской области-Кузбасса, настоящим Уставом к полномочиям Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа, главы Мариинского муниципального округа.
Структура администрации Мариинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа по представлению главы Мариинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Мариинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.
Подпунктом 10 пункта 3.4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа утвержденного решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа от 31.08.2023 №51/2 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Мариинского муниципального округа» предусмотрено, что постановку на учет выявленного бесхозяйного имущества организует уполномоченный орган в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Согласно пункту 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа (далее - Положение утвержденного постановлением главы Мариинского муниципального округа от 20.12.2021 №19-ПГ «О переименовании и утверждении Положения о комитете по управления: муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округе» комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинскоп муниципального округа является функциональным органом администрации Мариинского муниципального округа, уполномоченным осуществлять непосредственное управление имуществом, принадлежащем на праве собственности Мариинскому муниципальному округу, в том числе владение, пользование, распоряжение указанным имуществом, контроль за его сохранностью, а также иные функции и полномочия в порядке и я пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области-Кузбасса, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мариинского муниципального округа.
На территории Мариинского муниципального округа Советом народных депутатов Мариинского муниципального округа установлено, что правомочия по постановки на учет выявленного бесхозяйного имущества организует комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа, который является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, штампы, самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.8, 1.9 Положения).
На основании раздела 3 Положения комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа: организует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации постановку на учёт выявленного бесхозяйного и выморочного перешедшего в порядке наследования) имущества (пункт 3.8 Положения); выступает от имени муниципального образования Мариинский муниципальный округ при государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, составляющее казну Мариинского муниципального округа, и сделок с ним, а также права муниципальной собственности на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами (пункт 3.44 Положения); осуществляет от имени муниципального образования Мариинский муниципальный округ юридические действия по защите его имущественных и иных прав и законных интересов при управлении муниципальным имуществом и его приватизации (пункт 3.52 Положения); принимает и оформляет в муниципальную собственность выморочное имущество и бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территории муниципального образования Мариинский муниципальный округ в установленном законодательством Российской Федерации порядке (пункт 3.56 Положения).
Из анализа положений п.7 ч.3 ст.3 Закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», во взаимосвязи с пунктом 5 Порядка №П/0086, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», именно орган местного самоуправления как орган, на котором лежит обязанность по организации в границах муниципального округа водоснабжения и (или)водоотведения, обязан выявлять бесхозяйные объекты недвижимого имущества, принимать их на учет и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства; орган местного самоуправления муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта жилищно-коммунального хозяйства требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта жилищно-коммунального хозяйства, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, для принятия на учет бесхозяйного объекта жилищно-коммунального хозяйства, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта.
При этом КУМИ администрации Мариинского муниципального округа является всего лишь функциональным отраслевым органом администрации Мариинского муниципального округа, а не самостоятельным органом местного самоуправления.
Ссылка администрации Мариинского муниципального округа, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Мариинского муниципального округа на то, что меры по принятию по постановке на учет бесхозяйных объектов будет осуществлять КУМИ администрации Мариинского муниципального округа - является реализацией исполнения решения суда и не освобождает администрацию Мариинского муниципального округа от выполнения возложенных на нее обязанностей в силу закона.
Поскольку Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мариинского муниципального округа не является органом местного самоуправления, а только лишь функциональным органом администрации, суд признает администрацию Мариинского муниципального округа надлежащим ответчиком.
Оценив установленные по делу обстоятельства и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на территории Мариинского муниципального округа имеется действующий объект жилищно-коммунального хозяйства: канализационная сеть <...> При этом администрация Мариинского муниципального округа не предприняла мер к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов вышеуказанное недвижимое имущество, право муниципальной собственности на него в соответствии с законодательством Российской Федерации не оформлено. Тогда как действующее законодательство обязывает орган местного самоуправления заниматься судьбой бесхозяйных сетей инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы.
С учетом изложенного на администрацию Мариинского муниципального округа следует возложить обязанности по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: канализационная сеть <...> и регистрации права муниципальной собственности на указанный объект.
Возложение на администрацию Мариинского муниципального округа указанной обязанности не противоречит действующему законодательству и соответствует компетенции администрации Мариинского муниципального округа.
С учетом изложенного, заявленные административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.
Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая очевидную необходимость для административного ответчика администрации Мариинского муниципального округа выполнить обязанность по принятию мер по постановке на учет в качестве вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимого имущества, что может повлечь затраты по времени, суд полагает возможным установить срок для исполнения администрацией Мариинского муниципального округа, решения суда в соответствии с необходимым объемом мероприятий, - в течение 18 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу, он является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора города Мариинска (ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178), действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить.
Обязать администрацию Мариинского муниципального округа (ИНН 4213004230, ОГРН 1024201364439) принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: канализационная сеть <...> зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный объект в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 203 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий - в течение 18 месяцев от даты вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2026 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-357/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области
Секретарь - О.Н. Тарасенко